（七）加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度

多主體供應(yīng)，涉及房子建設(shè)中、建設(shè)完成后與市場主體的供應(yīng)關(guān)系，既包括新建房的供應(yīng)以及新建房過程中的銷售供應(yīng)、租賃供應(yīng)、共享供應(yīng)，也包括存量房的供應(yīng)以及存量房的銷售供應(yīng)、租賃供應(yīng)、共享供應(yīng)等，核心是實(shí)現(xiàn)“房子是用來住的、不是用來炒的”目標(biāo)要求。多渠道保障，其關(guān)鍵是要形成對住房市場的資金保障、技術(shù)保障、土地保障和居住需求保障。以上述兩點(diǎn)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持租購并舉的原則，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

要發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃，保護(hù)租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益，支持專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展，真正形成以租賃滿足群眾居住需求的能力和條件，從而為租賃住房市場發(fā)展提供新選擇、新保障。

完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，分清中央和地方事權(quán)，實(shí)行差別化調(diào)控。其中注意兩點(diǎn)，一是完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制。這里講的是房地產(chǎn)市場，而不是房地產(chǎn)價(jià)格，強(qiáng)調(diào)的是市場出清，而不是價(jià)格穩(wěn)定，進(jìn)一步說，我們要的是市場出清后的房子住上了人，而不是價(jià)格穩(wěn)定基礎(chǔ)上的房子空置。二是保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。其問題就在于要分清中央和地方事權(quán)。那么，如何分清？一般認(rèn)為，不可移動(dòng)的交易品，或者叫非貿(mào)易品，其市場在地方，由地方進(jìn)行管理，由此，不可移動(dòng)交易對象與當(dāng)?shù)鼐用窬幼⌒枨笾g的事權(quán)管理應(yīng)由地方政府負(fù)責(zé)。而全國層面與房地產(chǎn)交易相關(guān)的杠桿問題、稅收問題等，都由中央來管理。這就是，地方管本地市場與本地需求，中央管機(jī)制、管環(huán)境、管跨區(qū)域公共產(chǎn)品和交易需求，并對各類需求實(shí)行差別化調(diào)控政策。

（八）加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

習(xí)近平同志提出“綠水青山就是金山銀山”。怎么理解？是將現(xiàn)有的綠水青山變成金山銀山，還是要建設(shè)更多的綠水青山，使之成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金山銀山？此次會(huì)議給出了答案，只有恢復(fù)綠水青山，才能使綠水青山變成金山銀山。也就是說，要立足于綠水青山的發(fā)展，形成對經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐局面。

要實(shí)施好“十三五”規(guī)劃確定的生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程。啟動(dòng)大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，引導(dǎo)國企、民企、外企、集體、個(gè)人、社會(huì)組織等各方面資金投入，培育一批專門從事生態(tài)保護(hù)修復(fù)的專業(yè)化企業(yè)。深入實(shí)施“水十條”（《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》），形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動(dòng)、公眾參與”的水污染防治新機(jī)制。全面實(shí)施“土十條”（《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》），實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制。“水十條”“土十條”的實(shí)施，使水污染防治和土壤污染防治工作形成新機(jī)制，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作落到實(shí)處。

加快生態(tài)文明體制改革，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，研究建立市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，就是將自然資源不僅僅視為一種資源，更看作是一種資產(chǎn)，從而形成的產(chǎn)權(quán)管理制度，它強(qiáng)調(diào)的是從產(chǎn)權(quán)人角度對破壞資源的責(zé)任人及行為進(jìn)行產(chǎn)權(quán)追責(zé)，要求產(chǎn)權(quán)補(bǔ)償。這是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵落點(diǎn)。

七、2018年我國經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容

要充分調(diào)動(dòng)各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，有力有序做好經(jīng)濟(jì)工作。要?jiǎng)?chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，實(shí)施好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，健全經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)新動(dòng)能持續(xù)快速成長，加快制造業(yè)優(yōu)化升級，繼續(xù)抓好“三去一降一補(bǔ)”，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動(dòng)重大科技創(chuàng)新取得新進(jìn)展，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上水平。加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，營造支持民營企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，深化國企國資、財(cái)政金融等改革。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，激發(fā)區(qū)域發(fā)展新活力。確保重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解取得明顯進(jìn)展，加大精準(zhǔn)脫貧力度，務(wù)求污染防治取得更大成效。增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。調(diào)整投資總需求的拉動(dòng)地位，為投資增速提供一定空間，同時(shí)轉(zhuǎn)變投資功能、重點(diǎn)和關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)，提升投資有效性，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐作用。推動(dòng)形成全面開放新格局。在發(fā)展中提高保障和改善民生水平，讓發(fā)展出成果更好惠及全體人民。

總而言之，2018年，我們要在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的指導(dǎo)下，根據(jù)黨的十九大的戰(zhàn)略部署，結(jié)合全面建成小康社會(huì)的要求，以高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)生產(chǎn)、運(yùn)行、分配、管理等各方面工作，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，取得新成就。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報(bào)告整理編輯，

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