習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)，“必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革”。日前閉幕的中央經(jīng)濟工作會議首提“習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想”，并指出，“中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。在部署“推動高質(zhì)量發(fā)展”的8項重點工作中，第一項就是“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，足見其舉足輕重的地位。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，既是抓好當前和未來一個時期我國經(jīng)濟工作、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的基本策略，也是貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的必然選擇。

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

以習(xí)近平同志為核心的黨中央適時提出“推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，目的就是要實現(xiàn)更高水平的供需平衡，以真正實現(xiàn)中國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

解決供給需求結(jié)構(gòu)性錯位，需要推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。中國經(jīng)濟面臨一系列新的突出矛盾，表象上是速度問題，根子則是結(jié)構(gòu)問題。從整體上看，中國經(jīng)濟問題的“牛鼻子”已經(jīng)不在需求側(cè)，而是在供給側(cè)。當前，中國供需關(guān)系正面臨不可忽視的結(jié)構(gòu)性失衡，“供需錯位”已成為阻擋中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要路障：一方面，過剩產(chǎn)能已成為制約中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一大包袱。另一方面，中國的供給體系總體上是中低端產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品供給不足。因此，強調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要從生產(chǎn)端、供給側(cè)入手，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，為真正啟動內(nèi)需、實現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展尋求新路徑。

資源配置方式的優(yōu)化調(diào)整，需要推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。實現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展，要處理好政府與市場的關(guān)系。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主角不是政府和官員，而是企業(yè)和企業(yè)家。以往，我們過多地從需求側(cè)強調(diào)政府的宏觀調(diào)控作用，“有形之手”伸得過長、干預(yù)過多。在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，則要更多地發(fā)揮好企業(yè)和個人的作用。政府的主要職責是制定好法律、法規(guī)、標準和政策，給企業(yè)和市場相對穩(wěn)定的預(yù)期，提高其積極性和創(chuàng)造性。通過簡政放權(quán)，把原來政府掌握的權(quán)力下放給市場和企業(yè)，讓市場活起來，讓企業(yè)愿意去生產(chǎn)。這種宏觀調(diào)控的著力點在激活微觀活力，努力幫助企業(yè)降低成本。

經(jīng)濟增長新動力的培育，需要推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。從強調(diào)需求側(cè)管理到強調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，體現(xiàn)的是中央經(jīng)濟工作思路從注重短期經(jīng)濟增長向注重可持續(xù)發(fā)展以及提高經(jīng)濟增長質(zhì)量與效益的轉(zhuǎn)變。用更注重以中長期的高質(zhì)量制度供給統(tǒng)領(lǐng)全局的創(chuàng)新模式，取代以短期需求調(diào)控為主的凱恩斯主義模式，在優(yōu)化供給側(cè)環(huán)境機制中，以高效的制度供給和開放的市場空間，激發(fā)微觀主體創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的潛能，構(gòu)建、塑造和強化我國經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展的新動力。我們常講拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”，是從經(jīng)濟運行結(jié)果著眼的，便于宏觀調(diào)控進行短期的逆周期調(diào)節(jié)，而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革則從經(jīng)濟運行的源頭入手，從產(chǎn)業(yè)、企業(yè)角度觀察認識問題，更加突出長遠的轉(zhuǎn)型升級。

破解體制機制障礙與約束，需要推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要方面。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革是一項長期性任務(wù)，其難點和重點就在于如何進一步深化經(jīng)濟體制改革，真正建立起一套國家經(jīng)濟治理體系和經(jīng)濟治理能力現(xiàn)代化的制度體系。在我國，一個完善、健全、規(guī)范的市場經(jīng)濟體制尚未完全建成，政府與市場的關(guān)系仍沒有厘清，還存在某些政府對市場的不當管制與干預(yù)，在影響經(jīng)濟長期增長的供給側(cè)要素方面，存在嚴重的“供給約束”與“供給抑制”。具體來看，受傳統(tǒng)體制機制約束，供給側(cè)的優(yōu)化調(diào)整表現(xiàn)出明顯的滯后效應(yīng)，資源要素難以從無效需求領(lǐng)域向有效需求領(lǐng)域流動，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)和新服務(wù)的供給潛力難以得到充分釋放。