編者按

我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。中央經(jīng)濟工作會議將深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重點工作之一。本報就此問題對中央黨校中青班部分學員進行了訪談和筆談。

陳 穎 中央黨校中青二班學員，山東銀監(jiān)局黨委書記、局長

王祺揚 中央黨校中青一班學員，湖北省經(jīng)信委黨組書記、主任

不論經(jīng)濟發(fā)展到什么時候，實體經(jīng)濟都是我國經(jīng)濟發(fā)展、在國際經(jīng)濟競爭中贏得主動的根基。

學習時報：如何理解“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上”？

陳穎：把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，是保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。習近平總書記指出，一個國家一定要有正確的戰(zhàn)略選擇，我國是個大國，必須發(fā)展實體經(jīng)濟，不能脫實向虛。把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，就要解決資金、人才等要素資源配置脫實向虛問題，鞏固我國經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。黨的十八大以來，習近平總書記深入基層調(diào)查研究的足跡遍布祖國山山水水，科學認識當前形勢，準確研判未來走勢，并基于“九個趨勢性變化”，判斷我國經(jīng)濟必然走向形態(tài)更高級、分工更復雜、結(jié)構(gòu)更合理的格局，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。習近平總書記反復強調(diào)，不論經(jīng)濟發(fā)展到什么時候，實體經(jīng)濟都是我國經(jīng)濟發(fā)展、在國際經(jīng)濟競爭中贏得主動的根基。

學習時報：實體經(jīng)濟那么重要，當前，發(fā)展我國實體經(jīng)濟的重點在哪些方面？

陳穎：當前，一是必須加快完善社會主義市場經(jīng)濟體系，堅持市場化改革方向，完善產(chǎn)權(quán)制度，堅持要素市場化配置，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進要素自由流動。必須深刻認識科技進步和創(chuàng)新是經(jīng)濟社會發(fā)展的首要推動力量，建設(shè)數(shù)字中國。推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，通過新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化的工業(yè)和服務(wù)業(yè)目標。二是必須堅定不移地實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)綠色中國。深化農(nóng)村土地制度改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，保護好生態(tài)環(huán)境，并將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等經(jīng)濟優(yōu)勢，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把綠水青山變成金山銀山。三是必須積極穩(wěn)妥降低宏觀杠桿率，建設(shè)信用中國。一方面積極有序發(fā)展股權(quán)融資，健全多層次資本市場，筑牢“投資要承擔風險”意識，轉(zhuǎn)變信貸依賴型經(jīng)濟增長模式；另一方面積極補充實體企業(yè)資本金，樹立“做生意要有本錢”基本理念，在做強做優(yōu)做大國有資本的同時，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，充分釋放并發(fā)揮各類市場主體活力。

把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。

學習時報：作出“把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向”這一判斷的依據(jù)是什么？

陳穎：經(jīng)過改革開放近40年的發(fā)展，我國社會生產(chǎn)力水平顯著提升，供給體系產(chǎn)能十分強大，220多種主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)能力穩(wěn)居世界第一。隨著我國社會主要矛盾發(fā)生變化，拉開檔次、個性化、多樣化的消費是人民對美好生活顯而易見的向往，而保證供給產(chǎn)品安全高品質(zhì)、通過創(chuàng)新供給激活需求的重要性顯著上升，這是把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向的主要依據(jù)。

學習時報：您認為當前我們應(yīng)重點從哪些方面著力，提高供給體系質(zhì)量？

陳穎：一是必須下大力氣解決供給結(jié)構(gòu)性不合理問題，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以壯士斷腕的勇氣去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本，以既雷厲風行又久久為功的作風補短板，在提高需求分析精準度、提高供給質(zhì)量上下功夫，打好精準脫貧、污染防治和防范化解重大風險三大攻堅戰(zhàn)。二是必須下大力氣解決供給關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的問題，必須堅持問題導向，加強科技供給，集中攻關(guān)解決重要原材料研發(fā)生產(chǎn)、關(guān)鍵零部件加工技術(shù)、高端裝備設(shè)計制造、大系統(tǒng)集成運行、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售等問題。三是必須下大力氣保障和改善民生，牢固樹立質(zhì)量第一的意識，以人民對美好生活的向往為標桿，不斷提供更高質(zhì)量更優(yōu)服務(wù)的教育、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護和養(yǎng)老救助等保障體系。

我國經(jīng)濟運行有周期性、總量性因素，但根源在結(jié)構(gòu)性因素。

學習時報：我國在“三去一降一補”方面取得很大成績，但還存在哪些突出問題？

王祺揚：自2015年底中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以來，“三去一降一補”全面鋪開，成效顯著。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“三產(chǎn)超二產(chǎn)”，需求結(jié)構(gòu)“消費超投資”，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量效益不斷提高，供求關(guān)系逐步改善。但也要看到，當前發(fā)展不平衡不充分的問題更加突出，不能滿足人民日益增長的美好生活需要。我國經(jīng)濟運行有周期性、總量性因素，但根源在結(jié)構(gòu)性因素。總體上，經(jīng)濟大而不強，生產(chǎn)能力多數(shù)只能滿足中低端需求且有大量過剩產(chǎn)能；供給量多質(zhì)低，供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求新變化；關(guān)鍵核心技術(shù)長期受制于人，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強等等。解決這些經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性問題和社會主要矛盾，必須深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推動“三去一降一補”取得實質(zhì)性進展，以此實現(xiàn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)換增長動力。

學習時報：推進“三去一降一補”牽涉到很多現(xiàn)實的利益，要如何進一步統(tǒng)一思想、提高認識？

王祺揚：認識是行動的先導。只有真信實干，才能達到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)有效果。當前工作中有的存在思想顧慮，擔心去掉過剩產(chǎn)能后降低增長指標，影響社會穩(wěn)定；有的存在認識偏差，認為去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)主要是全國的事，在本地不一定過剩，導致一些地方被動執(zhí)行，去產(chǎn)能不堅決、不徹底。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，首先要深化認識，在思想認識領(lǐng)域“去降補”。要深刻認識到中央審時度勢、深思熟慮作出的這項重大決策部署，既是搶抓世界科技和產(chǎn)業(yè)變革、全球供給體系調(diào)整的機遇、搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競爭先機的迫切需要，又是提高全要素生產(chǎn)率，提高供給體系質(zhì)量，跨越轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力“關(guān)口”的迫切需要。我們一定要提高經(jīng)濟工作的政治站位，堅定不移把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，全力以赴打贏供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅戰(zhàn)。

要更大力度“去降補”，就要加減乘除一起做。

學習時報：以“三去一降一補”為主要內(nèi)容的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革談得很多，但究竟怎樣系統(tǒng)、深入、持久地推進？

王祺揚：要更大力度“去降補”，就要加減乘除一起做。首先要做足“減法”，更大力度去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿。嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等政策法規(guī)和技術(shù)標準，運用市場化、法治化手段優(yōu)化存量資源配置，堅決淘汰落后過剩產(chǎn)能，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和先進制造業(yè)發(fā)展騰退空間。堅持分類調(diào)控、因城因地施策，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，減少房地產(chǎn)庫存；推進市場化法治化債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資等間接融資力度，建立資產(chǎn)負債約束機制，嚴控地方政府舉債，積極穩(wěn)妥去杠桿。其次要做足“除法”，更大力度降成本。切實加大“放管服”改革力度，在減稅、降費、降低要素成本等方面下功夫，降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本和制度性交易成本，增強實體經(jīng)濟吸引力和產(chǎn)業(yè)競爭力。再次要做足“加法”和“乘法”，更大力度補短板。通過大力推進技術(shù)改造、信息化嫁接和戰(zhàn)略性重組等措施，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，培育世界級先進制造業(yè)集群和領(lǐng)軍企業(yè)。圍繞質(zhì)量變革和建設(shè)質(zhì)量強國，推進工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，推動中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新管理和新模式，在數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能。堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)揮自主創(chuàng)新對提高供給體系質(zhì)量的“乘數(shù)效應(yīng)”。加強前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果研究和關(guān)鍵共性技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)應(yīng)用研究，大力培養(yǎng)具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才。激發(fā)和保護企業(yè)家精神，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。