編者按

我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)工作之一。本報(bào)就此問(wèn)題對(duì)中央黨校中青班部分學(xué)員進(jìn)行了訪談和筆談。

陳 穎 中央黨校中青二班學(xué)員，山東銀監(jiān)局黨委書記、局長(zhǎng)

王祺揚(yáng) 中央黨校中青一班學(xué)員，湖北省經(jīng)信委黨組書記、主任

不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時(shí)候，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的根基。

學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：如何理解“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”？

陳穎：把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。習(xí)近平總書記指出，一個(gè)國(guó)家一定要有正確的戰(zhàn)略選擇，我國(guó)是個(gè)大國(guó)，必須發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不能脫實(shí)向虛。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，就要解決資金、人才等要素資源配置脫實(shí)向虛問(wèn)題，鞏固我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記深入基層調(diào)查研究的足跡遍布祖國(guó)山山水水，科學(xué)認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，準(zhǔn)確研判未來(lái)走勢(shì)，并基于“九個(gè)趨勢(shì)性變化”，判斷我國(guó)經(jīng)濟(jì)必然走向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時(shí)候，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的根基。

學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：實(shí)體經(jīng)濟(jì)那么重要，當(dāng)前，發(fā)展我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)在哪些方面？

陳穎：當(dāng)前，一是必須加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，完善產(chǎn)權(quán)制度，堅(jiān)持要素市場(chǎng)化配置，更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)要素自由流動(dòng)。必須深刻認(rèn)識(shí)科技進(jìn)步和創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要推動(dòng)力量，建設(shè)數(shù)字中國(guó)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，通過(guò)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化的工業(yè)和服務(wù)業(yè)目標(biāo)。二是必須堅(jiān)定不移地實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)綠色中國(guó)。深化農(nóng)村土地制度改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，并將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把綠水青山變成金山銀山。三是必須積極穩(wěn)妥降低宏觀杠桿率，建設(shè)信用中國(guó)。一方面積極有序發(fā)展股權(quán)融資，健全多層次資本市場(chǎng)，筑牢“投資要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”意識(shí)，轉(zhuǎn)變信貸依賴型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式；另一方面積極補(bǔ)充實(shí)體企業(yè)資本金，樹(shù)立“做生意要有本錢”基本理念，在做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本的同時(shí)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，充分釋放并發(fā)揮各類市場(chǎng)主體活力。

把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求。

學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：作出“把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向”這一判斷的依據(jù)是什么？

陳穎：經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放近40年的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平顯著提升，供給體系產(chǎn)能十分強(qiáng)大，220多種主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)能力穩(wěn)居世界第一。隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，拉開(kāi)檔次、個(gè)性化、多樣化的消費(fèi)是人民對(duì)美好生活顯而易見(jiàn)的向往，而保證供給產(chǎn)品安全高品質(zhì)、通過(guò)創(chuàng)新供給激活需求的重要性顯著上升，這是把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向的主要依據(jù)。

學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：您認(rèn)為當(dāng)前我們應(yīng)重點(diǎn)從哪些方面著力，提高供給體系質(zhì)量？

陳穎：一是必須下大力氣解決供給結(jié)構(gòu)性不合理問(wèn)題，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以壯士斷腕的勇氣去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本，以既雷厲風(fēng)行又久久為功的作風(fēng)補(bǔ)短板，在提高需求分析精準(zhǔn)度、提高供給質(zhì)量上下功夫，打好精準(zhǔn)脫貧、污染防治和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是必須下大力氣解決供給關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的問(wèn)題，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)科技供給，集中攻關(guān)解決重要原材料研發(fā)生產(chǎn)、關(guān)鍵零部件加工技術(shù)、高端裝備設(shè)計(jì)制造、大系統(tǒng)集成運(yùn)行、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售等問(wèn)題。三是必須下大力氣保障和改善民生，牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的意識(shí)，以人民對(duì)美好生活的向往為標(biāo)桿，不斷提供更高質(zhì)量更優(yōu)服務(wù)的教育、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和養(yǎng)老救助等保障體系。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有周期性、總量性因素，但根源在結(jié)構(gòu)性因素。

學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：我國(guó)在“三去一降一補(bǔ)”方面取得很大成績(jī)，但還存在哪些突出問(wèn)題？

王祺揚(yáng)：自2015年底中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以來(lái)，“三去一降一補(bǔ)”全面鋪開(kāi)，成效顯著。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“三產(chǎn)超二產(chǎn)”，需求結(jié)構(gòu)“消費(fèi)超投資”，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量效益不斷提高，供求關(guān)系逐步改善。但也要看到，當(dāng)前發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題更加突出，不能滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有周期性、總量性因素，但根源在結(jié)構(gòu)性因素?？傮w上，經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)，生產(chǎn)能力多數(shù)只能滿足中低端需求且有大量過(guò)剩產(chǎn)能；供給量多質(zhì)低，供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求新變化；關(guān)鍵核心技術(shù)長(zhǎng)期受制于人，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)等等。解決這些經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和社會(huì)主要矛盾，必須深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，以此實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力。

學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”牽涉到很多現(xiàn)實(shí)的利益，要如何進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)？

王祺揚(yáng)：認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。只有真信實(shí)干，才能達(dá)到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)有效果。當(dāng)前工作中有的存在思想顧慮，擔(dān)心去掉過(guò)剩產(chǎn)能后降低增長(zhǎng)指標(biāo)，影響社會(huì)穩(wěn)定；有的存在認(rèn)識(shí)偏差，認(rèn)為去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)主要是全國(guó)的事，在本地不一定過(guò)剩，導(dǎo)致一些地方被動(dòng)執(zhí)行，去產(chǎn)能不堅(jiān)決、不徹底。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，首先要深化認(rèn)識(shí)，在思想認(rèn)識(shí)領(lǐng)域“去降補(bǔ)”。要深刻認(rèn)識(shí)到中央審時(shí)度勢(shì)、深思熟慮作出的這項(xiàng)重大決策部署，既是搶抓世界科技和產(chǎn)業(yè)變革、全球供給體系調(diào)整的機(jī)遇、搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)先機(jī)的迫切需要，又是提高全要素生產(chǎn)率，提高供給體系質(zhì)量，跨越轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力“關(guān)口”的迫切需要。我們一定要提高經(jīng)濟(jì)工作的政治站位，堅(jiān)定不移把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，全力以赴打贏供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。

要更大力度“去降補(bǔ)”，就要加減乘除一起做。

學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：以“三去一降一補(bǔ)”為主要內(nèi)容的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革談得很多，但究竟怎樣系統(tǒng)、深入、持久地推進(jìn)？

王祺揚(yáng)：要更大力度“去降補(bǔ)”，就要加減乘除一起做。首先要做足“減法”，更大力度去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段優(yōu)化存量資源配置，堅(jiān)決淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展騰退空間。堅(jiān)持分類調(diào)控、因城因地施策，建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，減少房地產(chǎn)庫(kù)存；推進(jìn)市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資等間接融資力度，建立資產(chǎn)負(fù)債約束機(jī)制，嚴(yán)控地方政府舉債，積極穩(wěn)妥去杠桿。其次要做足“除法”，更大力度降成本。切實(shí)加大“放管服”改革力度，在減稅、降費(fèi)、降低要素成本等方面下功夫，降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本和制度性交易成本，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)吸引力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。再次要做足“加法”和“乘法”，更大力度補(bǔ)短板。通過(guò)大力推進(jìn)技術(shù)改造、信息化嫁接和戰(zhàn)略性重組等措施，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群和領(lǐng)軍企業(yè)。圍繞質(zhì)量變革和建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，推進(jìn)工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新管理和新模式，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)揮自主創(chuàng)新對(duì)提高供給體系質(zhì)量的“乘數(shù)效應(yīng)”。加強(qiáng)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果研究和關(guān)鍵共性技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)應(yīng)用研究，大力培養(yǎng)具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。