“三去一降一補(bǔ)”依然是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容

從戰(zhàn)略上看，要著眼于打好持久戰(zhàn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，把握好節(jié)奏和力度；從戰(zhàn)術(shù)上看，要抓住關(guān)鍵點(diǎn)，繼續(xù)抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板這五大重點(diǎn)任務(wù)。

積極穩(wěn)妥去產(chǎn)能，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。要繼續(xù)推動鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，其目的就是將寶貴的資源要素從那些產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、增長空間有限的產(chǎn)業(yè)和“僵尸企業(yè)”中釋放出來，理順供給端，提高有效供給，創(chuàng)造新的生產(chǎn)力。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)存在嚴(yán)重的供需不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾，產(chǎn)品與服務(wù)的升級嚴(yán)重落后于消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)需求的升級，形成產(chǎn)能的結(jié)構(gòu)性過剩。應(yīng)通過技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈上產(chǎn)品和服務(wù)的附加值，從而替代高端進(jìn)口產(chǎn)品消化部分產(chǎn)能。更加注重創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、制度結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，進(jìn)而推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

重拳出擊去庫存，清除供給冗余。化解房地產(chǎn)“庫存風(fēng)險”的重要途徑就是加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求，通過加快農(nóng)民工市民化，擴(kuò)大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。同時，加快落實(shí)戶籍制度改革方案，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶，使其形成在就業(yè)地買房或長期租房的預(yù)期和需求。

防范風(fēng)險去杠桿，確保供給安全。盡管與發(fā)達(dá)國家相比，我國名義杠桿率并不高，但潛在風(fēng)險也不小，存在較多隱性債務(wù)，債務(wù)增長偏快。當(dāng)前金融監(jiān)管的首要任務(wù)，是在保持經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長的同時，標(biāo)本兼治，逐步并有效地重組和化解債務(wù)，切實(shí)防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險。積極有效地化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，進(jìn)一步做好地方政府存量債務(wù)置換工作，完善全口徑政府債務(wù)管理，改進(jìn)地方政府債券發(fā)行辦法。加強(qiáng)全方位監(jiān)管，規(guī)范各類融資行為，抓緊開展金融風(fēng)險專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制非法集資蔓延勢頭，加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，妥善處理風(fēng)險案件，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險的底線。

多措并舉降成本，提升供給能力。當(dāng)前，實(shí)體經(jīng)濟(jì)在利潤和盈利能力下降、工業(yè)品出廠價格下降的同時成本上漲較快等問題進(jìn)一步突顯。因此，中央提出要在今年的經(jīng)濟(jì)工作中，通過“組合拳”的方式，幫助企業(yè)降低成本。一方面，要注重降低企業(yè)的各種制度性交易成本，轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)，進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù)，進(jìn)一步正稅清費(fèi)，清理各種不合理收費(fèi)，營造公平的稅負(fù)環(huán)境。另一方面，要幫助企業(yè)降低財(cái)務(wù)成本，提供優(yōu)良的融資環(huán)境，降低電力價格，推進(jìn)流通體制改革，推動企業(yè)降低物流成本。

雪中送炭補(bǔ)短板，擴(kuò)大有效供給。補(bǔ)短板可以理解為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“加法”，通過擴(kuò)大要素供給，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量與效益。補(bǔ)短板的首要任務(wù)就是打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，提高扶貧質(zhì)量。此外，還要支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，降低企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)，創(chuàng)新金融支持方式，提高企業(yè)技術(shù)改造投資能力，推動企業(yè)加快技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)等的創(chuàng)新進(jìn)程。