王小廣 國家行政學院決策咨詢部副主任 研究員 博士生導師

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今天，我結合中央經濟工作會議精神，給大家講一講2018年經濟工作的思路和重點。

一、習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的主要內容和重要意義

中央經濟工作會議指出，5年來，我們堅持觀大勢、謀全局、干實事，成功駕馭了我國經濟發(fā)展大局，在實踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內容的習近平新時代中國特色社會主義經濟思想。也就是說，習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的核心內容是新發(fā)展理念。

（一）主要內涵

1.新發(fā)展理念

新發(fā)展理念對發(fā)展的要義進行了全面、全新、前瞻性注釋。發(fā)展有一些基本的規(guī)律和要求。那么，未來需要什么樣的發(fā)展？發(fā)展的方向是什么？新發(fā)展理念對這些問題作了全面、全新、前瞻性詮釋。中國是最大的發(fā)展中國家，中國的發(fā)展創(chuàng)造了奇跡。中國的發(fā)展豐富了發(fā)展經濟學內涵，中國發(fā)展理論是一個重大創(chuàng)新，具有世界意義。

在新發(fā)展理念中，協調發(fā)展強調整體發(fā)展觀，提高了發(fā)展的整體性，這與十九大提出的我國社會主要矛盾轉化是一致的。我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。不平衡不充分的發(fā)展是最大的短板，要補齊短板，就要提高發(fā)展的整體性。新發(fā)展理念是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的重要內容，為發(fā)展指明了方向。

2.堅持加強黨對經濟工作的集中統(tǒng)一領導

5年來，我們堅持觀大勢、謀全局、干實事，成功駕馭了我國經濟發(fā)展大局，在實踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內容的習近平新時代中國特色社會主義經濟思想。這也體現了黨對經濟工作的集中統(tǒng)一領導。

3.從經濟發(fā)展進入新常態(tài)的判斷到新時代、新矛盾的判斷

新常態(tài)主要講的是經濟，而新時代則是就整個社會來講的。新時代與新常態(tài)是有一定關聯的，沒有新常態(tài)的判斷，就不會有新時代的判斷；沒有新時代的判斷，也不會有新矛盾的提出。

4.以人民為中心的發(fā)展思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要方面

以人民為中心的發(fā)展思想強調全體人民共同富裕。發(fā)展為了誰？就是為了人民。所以說，以人民為中心是發(fā)展的出發(fā)點和立足點。

5.實施供給側結構性改革重大決策

2015年中央經濟工作會議提出要更加注重供給側結構性改革，并提出在適度擴大總需求的同時，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。2016年、2017年中央經濟工作會議也提出了要繼續(xù)抓好“三去一降一補”。

6.堅持穩(wěn)中求進工作總基調

2016年中央經濟工作會議指出，穩(wěn)中求進工作總基調是治國理政的重要原則，也是做好經濟工作的方法論。2017年中央經濟工作會議再次強調要堅持穩(wěn)中求進工作總基調。穩(wěn)中求進，是工作方法和工作原則，也是發(fā)展的重大原則，必須長期堅持。發(fā)展要處理好“穩(wěn)”和“進”之間的關系，而“進”在很大程度上反映了改革的不斷前進和結構優(yōu)化的不斷升級。因此，“進”在很大程度上是更加重要的。

（二）重大意義

1.經濟工作的指導思想和行動指南

企業(yè)需要有長期不變的發(fā)展理念，同樣，國家也需要有一個發(fā)展理念。新發(fā)展理念能夠指引我們的工作朝正確的方向前進。所以，以新發(fā)展理念為主要內容的習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，不僅是經濟工作的指導思想，還是行動指南。

2.體現了經濟發(fā)展目標的重大調整

十八屆五中全會提出了新發(fā)展理念，十九大報告提出了我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。高質量發(fā)展是一個重大判斷。也就是說，現在的目標就是追求發(fā)展的質量和效益。

十八大報告指出，把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來；十九大報告指出，必須堅持質量第一、效益優(yōu)先。由此可見，發(fā)展目標已經發(fā)生了重大調整。追求高質量發(fā)展也是2017年中央經濟工作會議的重中之重。

3.習近平新時代中國特色社會主義經濟思想具有世界意義和世界影響力

我認為，無論是新發(fā)展理念，還是以人民為中心的發(fā)展思想，都是世界各國特別是發(fā)展中國家可以借鑒的。創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享都體現了發(fā)展的熱點，也都是各國追求的共同目標。