三、打造共建共治共享的社會治理格局

第一，共建、共治、共享。這就是十八大報告提出的“兩個體制、一個體系、一個機(jī)制”。“兩個體制”，一個是黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，十七大報告的提法是社會管理格局，十九大報告明確為社會治理體制；另一個是政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制。過去十八大報告兩次提到社會組織，這次十九大報告五次提到社會組織，并提出了五個要求：一是要發(fā)揮社會組織在協(xié)商民主中的作用；二是要發(fā)揮社會組織在環(huán)境治理中的作用；三是要發(fā)揮社會組織在社區(qū)建設(shè)中的作用；四是要加強(qiáng)基層社會組織的黨的建設(shè)；五是要在社會組織中發(fā)展黨員。“一個體系”，即政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。“一個機(jī)制”，即源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機(jī)制。這就構(gòu)成了共建、共治、共享，也就是政府、社會組織、企業(yè)共同解決社會矛盾、社會問題、社會事務(wù)。

第二，認(rèn)識社會活動的主體——社會組織。我國的社會組織，一方面是協(xié)會、社團(tuán)、民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)組織）、協(xié)進(jìn)會等；另一方面是在境內(nèi)活動的眾多境外社會組織，如美國福特基金會等。無論是境內(nèi)還是境外的社會組織，都不允許帶有任何政治企圖。比如，在美國，社會組織（非營利組織）不得參與政治活動，特別是不得參與影響政府政策的游說活動。在中國也是一樣，社會組織不能進(jìn)行顛覆國家政權(quán)、危害國家安全、損害國家利益和社會公共利益的活動。在推動社會組織發(fā)展過程中，一些社會組織的慈善活動、支援服務(wù)等要給予高度的關(guān)注和支持。

第三，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。社會化，就是政府調(diào)動社會組織和企業(yè)，共同解決社會問題、處理社會事務(wù)、化解社會矛盾，同時讓人民群眾參與社會治理，引導(dǎo)他們通過自身努力解決日常生活中遇到的矛盾和問題。法治化，就是依法處理社會矛盾和社會問題。正如十八屆四中全會所提出的“堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”。智能化，就是充分利用新科技、新技術(shù)進(jìn)行社會治理。現(xiàn)在，移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的發(fā)展深刻改變了我們的生產(chǎn)和生活方式。以春節(jié)發(fā)紅包為例，過去是晚輩給長輩拜年，長輩給晚輩紅包，而現(xiàn)在是用手機(jī)發(fā)紅包，也不拘于輩分或身份地位。據(jù)統(tǒng)計，2017年除夕當(dāng)天，全國人民共發(fā)出微信紅包142億個，在24點時一秒鐘就發(fā)出76萬個。如此深刻的變化，我們的社會治理不緊跟上行嗎？專業(yè)化，就是充分利用社會發(fā)展規(guī)律、社會發(fā)展特點解決社會矛盾和社會問題。具體來說，社會工作者用其專業(yè)知識和工作經(jīng)驗，從人的特點出發(fā)，解決一些社會矛盾和問題。

從智能化來看，要推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是社會治理要適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展要求。移動互聯(lián)網(wǎng)在人與人之間形成一種扁平化網(wǎng)絡(luò)，這是社會發(fā)展的新變化，而社會治理特別是基層社會治理要適應(yīng)這一變化發(fā)展的要求。比如，我們?yōu)g覽手機(jī)上的信息，了解到社區(qū)里發(fā)生的一些事情，需要進(jìn)一步咨詢時，如果政府行政服務(wù)中心的人員也已下班，就無法為我們提供服務(wù)。

二是社會治理要關(guān)注新技術(shù)的發(fā)展與影響。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展深刻影響著我們的社會和生活，在社會創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新上不斷形成新的變化、新的問題。現(xiàn)在，我們每一個人都是傳播的主體，要認(rèn)識這種社會結(jié)構(gòu)的重構(gòu)，特別是在基層。社會媒體化和媒體社會化是當(dāng)代社會發(fā)展基本特點之一。我們在朋友圈發(fā)布消息，朋友圈就是一種媒體，而我們就是這一媒體的主體，這是社會媒體化。另外，現(xiàn)在很多媒體利用“兩微一端”進(jìn)行宣傳推廣，這是媒體社會化。這種“在線”已經(jīng)成為一種基本的社會互動方式。另外，一些新技術(shù)也會給我們的生活帶來巨大變化，比如人工智能、無人駕駛汽車等。

三是社會治理要關(guān)注年輕一代的思想變化。隨著工作、生活方式的改變，我們的社會治理方式也要做出相應(yīng)改進(jìn)，在這一過程中，特別要注意年輕一代的思想變化?，F(xiàn)在的年輕人多是在互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)下成長起來的90后，他們追逐新的事物、新的科技，是社交媒體的愛好者，他們的思維方式、生活方式與60后、70后、80后明顯不同。那么，如何理解他們，與他們打交道，引導(dǎo)他們參與社會治理？我們要認(rèn)真研究。

再有，平臺化使人民群眾的獲得感得到量化，而這一量化就對政府、社會組織、基層工作提出了更高的要求。也就是說，平臺化實現(xiàn)了政府服務(wù)供需雙方的互動，可以使人民群眾對各級政府部門工作人員直接作出評價，提出要求。