（三）提高人民收入水平

十九大報(bào)告指出，堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序。

第一，擴(kuò)大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。我國(guó)目前正在形成“橄欖型”收入分配格局，即“兩頭小、中間大”，也就是低收入和高收入相對(duì)較少，中等收入占絕大多數(shù)的分配格局。那么，如何擴(kuò)大中等收入群體？一方面增加低收入者收入，主要通過就業(yè)幫扶、社會(huì)救助等方式；另一方面調(diào)節(jié)過高收入，主要通過征收個(gè)人所得稅等。目的就是縮小貧富收入差距。舉個(gè)例子，瑞典在沒有調(diào)節(jié)稅收之前，其最高收入與最低收入相差60倍，而在調(diào)節(jié)之后僅差6倍。政府把這些錢用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善福利政策，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。取締非法收入，其中包括取締一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用權(quán)力尋租獲得的非法收入、灰色收入、腐敗收入等。

第二，堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長(zhǎng)、在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高。也就是“兩個(gè)同步”。這是十八大報(bào)告提出來的，“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步”。

第三，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。按照黨的十九大的戰(zhàn)略安排，到2035年基本實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。為什么是基本實(shí)現(xiàn)？基本公共服務(wù)均等化是一個(gè)非常復(fù)雜的問題，涉及財(cái)政體制、行政體制、城鄉(xiāng)關(guān)系，但歸根到底是財(cái)政收入的問題。各地發(fā)展不平衡，財(cái)政收入也各不相同，所以要在解決好城鄉(xiāng)關(guān)系，深化行政體制改革、財(cái)政體制改革基礎(chǔ)上，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化?？梢姡@一安排是非常符合我國(guó)國(guó)情的。

第四，縮小收入分配差距。縮小高收入群體和低收入群體的差距，通過深化社會(huì)體制改革來跨越“中等收入陷阱”。在2016年5月16日召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議上，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)大中等收入群體，關(guān)系全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的必然要求，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求。也就是說，一個(gè)國(guó)家只有大部分人都進(jìn)入中等收入群體，形成“橄欖型”收入分配格局的時(shí)候，才能維護(hù)好社會(huì)的公平公正，和諧穩(wěn)定。

有研究表明，過去十年，我國(guó)房產(chǎn)年均增速在15%左右，房產(chǎn)的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于財(cái)產(chǎn)（銀行儲(chǔ)蓄、股票收入等）的增長(zhǎng)速度。從財(cái)產(chǎn)的結(jié)構(gòu)看，過去房產(chǎn)在財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的占比是15%，而現(xiàn)在是80%，很多人擁有的千萬資產(chǎn)，其實(shí)就是一兩套房子。從財(cái)產(chǎn)的分配系數(shù)看，房產(chǎn)包括房?jī)r(jià)在整體財(cái)產(chǎn)差距擴(kuò)大中占了將近50%，就是說房產(chǎn)拉大了收入差距。這是當(dāng)前我國(guó)收入分配領(lǐng)域的問題。所以，十九大報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位”。

世界銀行的一項(xiàng)研究報(bào)告認(rèn)為，第二次世界大戰(zhàn)以后有很多國(guó)家都想搞現(xiàn)代化，推動(dòng)民族復(fù)興，但最后只有日本、韓國(guó)、中國(guó)香港、新加坡等成功跨越“中等收入陷阱”，躋身發(fā)達(dá)國(guó)家行列。當(dāng)前，我國(guó)人均GDP是8000多美元，離發(fā)達(dá)國(guó)家1.2萬美元以上的水平還有一定距離。那么，如何避免陷入“中等收入陷阱”？通過調(diào)節(jié)收入分配格局，擴(kuò)大中等收入群體。而且調(diào)整好利益分配格局事關(guān)我國(guó)的制度建設(shè)。自以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體到以習(xí)近平同志為核心的黨中央，一直在強(qiáng)調(diào)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義。那么，中國(guó)特色社會(huì)主義優(yōu)越性體現(xiàn)在哪？一是實(shí)現(xiàn)共同富裕，二是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。2016年全國(guó)居民人均可支配收入23821元，相比2012年的16510元，增長(zhǎng)了44.3%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)33.3%，年均實(shí)際增長(zhǎng)7.4%。黨的十八大以來，我國(guó)居民收入增速持續(xù)跑贏GDP，說明收入分配體制改革不斷深化，并取得明顯進(jìn)展。