（四）加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)

社會(huì)保障一直是人民群眾非常關(guān)心的問(wèn)題，關(guān)系每一個(gè)人最現(xiàn)實(shí)、最直接、最迫切的利益，由此十九大報(bào)告對(duì)加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)提出了更加明確的要求。

第一，兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制。兜底線，通過(guò)社會(huì)政策、社會(huì)救助使全體人民生活有保障。生活保障的一個(gè)重要內(nèi)容就是社會(huì)救助，2014年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《社會(huì)救助暫行辦法》，將除生活救助之外的教育救助、醫(yī)療救助、住房救助等都納入社會(huì)救助體系。織密網(wǎng)，就是解決人民群眾面臨的各種生活問(wèn)題。比如，在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，過(guò)去一支進(jìn)口抗癌藥動(dòng)輒上千甚至上萬(wàn)元，一個(gè)治療周期下來(lái)就要幾十萬(wàn)元，這是絕大部分患者無(wú)法承受的。現(xiàn)在，有關(guān)部門(mén)通過(guò)談判，將36種進(jìn)口抗癌藥及靶向藥統(tǒng)一納入國(guó)家基本藥物制度及2017年醫(yī)保藥品目錄。也就是說(shuō)，這些高價(jià)進(jìn)口藥不僅價(jià)格大幅下降，而且還能醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)。比如，治療腫瘤的靶向藥“赫賽汀”，它的單支售價(jià)從原來(lái)的2萬(wàn)多元降到7600元，按照參?；颊叩淖畹妥愿抖杀壤?jì)算，患者每支藥品最低只需花費(fèi)1500元。這樣，一方面有助于提高癌癥治療水平，另一方面也確實(shí)減輕了患者的負(fù)擔(dān)。建機(jī)制，建立健全社會(huì)保障體系的種種機(jī)制，比如現(xiàn)在正逐步建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)省際轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制。

第二，建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)。目前，各部門(mén)雖建有各自的網(wǎng)站和服務(wù)平臺(tái)，但未完全實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享。如果把這些平臺(tái)的大量數(shù)據(jù)資源連接起來(lái)，并通過(guò)云計(jì)算等技術(shù)進(jìn)行有效安排、充分利用，就會(huì)給人民群眾的生活帶來(lái)更多的便利。那么，建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，把社會(huì)保險(xiǎn)的繳納、支出以及各種服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有效解決人口資源分布、社會(huì)保障便利性等問(wèn)題?，F(xiàn)在，我國(guó)正在建立全國(guó)統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)，目的就是通過(guò)數(shù)據(jù)共享、云計(jì)算等提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平，促進(jìn)保障和改善民生。

第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，完善最低生活保障制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，主要是現(xiàn)在的社會(huì)救助與戶籍制度相關(guān)聯(lián)。完善最低生活保障制度，一方面要提升水平，另一方面要范圍適度。2016年底，我國(guó)參加基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)人數(shù)分別比2012年末增加9980萬(wàn)、20750萬(wàn)、2864萬(wàn)、2879萬(wàn)和3022萬(wàn)人，個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重下降到30%以下，基本醫(yī)?？傮w實(shí)現(xiàn)全覆蓋，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建成。注意一個(gè)數(shù)據(jù)，個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重下降到30%以下，什么概念？2003年“非典”過(guò)后，一些專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)始反思我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制的問(wèn)題，其中香港中文大學(xué)政治與公共行政系王紹光教授通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重過(guò)高，特別是在2001年達(dá)到了60%。而現(xiàn)在，這一比重下降到30%以下，說(shuō)明深化醫(yī)改取得重大階段性成效，“看病難，看病貴”得到明顯緩解。