（四）加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)

社會保障一直是人民群眾非常關(guān)心的問題，關(guān)系每一個人最現(xiàn)實、最直接、最迫切的利益，由此十九大報告對加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)提出了更加明確的要求。

第一，兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制。兜底線，通過社會政策、社會救助使全體人民生活有保障。生活保障的一個重要內(nèi)容就是社會救助，2014年國務(wù)院出臺的《社會救助暫行辦法》，將除生活救助之外的教育救助、醫(yī)療救助、住房救助等都納入社會救助體系?？椕芫W(wǎng)，就是解決人民群眾面臨的各種生活問題。比如，在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，過去一支進(jìn)口抗癌藥動輒上千甚至上萬元，一個治療周期下來就要幾十萬元，這是絕大部分患者無法承受的?，F(xiàn)在，有關(guān)部門通過談判，將36種進(jìn)口抗癌藥及靶向藥統(tǒng)一納入國家基本藥物制度及2017年醫(yī)保藥品目錄。也就是說，這些高價進(jìn)口藥不僅價格大幅下降，而且還能醫(yī)保報銷。比如，治療腫瘤的靶向藥“赫賽汀”，它的單支售價從原來的2萬多元降到7600元，按照參保患者的最低自付二成比例計算，患者每支藥品最低只需花費1500元。這樣，一方面有助于提高癌癥治療水平，另一方面也確實減輕了患者的負(fù)擔(dān)。建機(jī)制，建立健全社會保障體系的種種機(jī)制，比如現(xiàn)在正逐步建立健全養(yǎng)老保險省際轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制。

第二，建立全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺。目前，各部門雖建有各自的網(wǎng)站和服務(wù)平臺，但未完全實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享。如果把這些平臺的大量數(shù)據(jù)資源連接起來，并通過云計算等技術(shù)進(jìn)行有效安排、充分利用，就會給人民群眾的生活帶來更多的便利。那么，建立全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺，把社會保險的繳納、支出以及各種服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，有效解決人口資源分布、社會保障便利性等問題。現(xiàn)在，我國正在建立全國統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺、大數(shù)據(jù)平臺，目的就是通過數(shù)據(jù)共享、云計算等提升國家治理現(xiàn)代化水平，促進(jìn)保障和改善民生。

第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善最低生活保障制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，主要是現(xiàn)在的社會救助與戶籍制度相關(guān)聯(lián)。完善最低生活保障制度，一方面要提升水平，另一方面要范圍適度。2016年底，我國參加基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險人數(shù)分別比2012年末增加9980萬、20750萬、2864萬、2879萬和3022萬人，個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比重下降到30%以下，基本醫(yī)?？傮w實現(xiàn)全覆蓋，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建成。注意一個數(shù)據(jù)，個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比重下降到30%以下，什么概念？2003年“非典”過后，一些專家學(xué)者開始反思我國醫(yī)療衛(wèi)生體制的問題，其中香港中文大學(xué)政治與公共行政系王紹光教授通過研究發(fā)現(xiàn)，我國個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比重過高，特別是在2001年達(dá)到了60%。而現(xiàn)在，這一比重下降到30%以下，說明深化醫(yī)改取得重大階段性成效，“看病難，看病貴”得到明顯緩解。