堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)

習(xí)近平總書記強調(diào)，穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是我們治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，“穩(wěn)”的重點要放在穩(wěn)住經(jīng)濟運行上，確保增長、就業(yè)、物價不出現(xiàn)大的波動，確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險。“進”的重點要放在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和深化改革開放上，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得新成效。“穩(wěn)”和“進”要相互促進，經(jīng)濟社會平穩(wěn)，才能為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和深化改革開放創(chuàng)造穩(wěn)定宏觀環(huán)境；調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和深化改革開放取得實質(zhì)性進展，才能為經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行創(chuàng)造良好預(yù)期。

落實中央決策部署必須要有定力，必須牢牢堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，這是做好價格工作的根本方法論。我們要更好地把握穩(wěn)和進的關(guān)系，把握好平衡，把握好時機，把握好力度，統(tǒng)籌兼顧好各方面利益關(guān)系。穩(wěn)是主基調(diào)、是大局、是前提。就當(dāng)前價格工作而言，“穩(wěn)”首先是價格總水平和重要商品價格要保持基本穩(wěn)定。其次，要把握好改革的時機和力度，確保改革平穩(wěn)推進。第三，成本監(jiān)審和價格監(jiān)管的力度要統(tǒng)籌考慮各方面因素，穩(wěn)慎推進。同時，在“進”的方面我們也要不斷有所作為。從當(dāng)前形勢看，主要是以下三個方面：一是在電力、天然氣、醫(yī)療服務(wù)、鐵路運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域價格改革方面要取得新的突破，特別是要抓好已部署的各項改革任務(wù)落實。二是在監(jiān)管制度建設(shè)上邁出新步伐，提高價格治理能力科學(xué)化、規(guī)范化水平。三是在清理各類涉企收費、降低企業(yè)負(fù)擔(dān)上取得新的進展。

一直以來，我們始終堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，高度重視穩(wěn)定物價工作，絲毫沒有掉以輕心，堅持深入分析價格形勢，及時提出調(diào)控監(jiān)管建議；穩(wěn)慎推進價格改革，加強政策配套，條件暫不具備的先行試點，逐步推開，確保改革平穩(wěn)實施。在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，我們還加大改革任務(wù)落實，放開了一大批政府定價項目，全面推開輸配電價格改革、醫(yī)療服務(wù)價格改革，理順非居民用天然氣價格，建立鐵路貨運價格的靈活調(diào)整機制，奮力攻堅農(nóng)業(yè)用水價格改革，這些重點領(lǐng)域改革能夠取得這樣的成績，就是落實了穩(wěn)中求進工作總基調(diào)要求。下一步，價格改革任務(wù)特別是落實黨中央決策部署以及《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕28 號）的任務(wù)還很繁重。我們一定要按照中央要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，要穩(wěn)住大局，同時還要積極作為，在營造良好價格環(huán)境基礎(chǔ)上，不斷在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)價格改革上取得新的突破。要把握好時機、節(jié)奏和力度，既要防止粗心大意，也要防止縮手縮腳。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想

習(xí)近平總書記多次強調(diào)堅持以人民為中心的發(fā)展思想的重要性。他在十八屆中央委員會第一次全體會議上深刻指出，人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。黨的十八屆五中全會鮮明提出要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。黨的十九大報告指出，中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這一點，我們?nèi)魏螘r候都不能忘記，部署經(jīng)濟工作、制定經(jīng)濟政策、推動經(jīng)濟發(fā)展都要牢牢堅持這個根本立場。

價格工作與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，開展得好不好，群眾的感受很直接，保障民生基本需求、基本權(quán)益顯得尤為重要。在開展價格工作中，我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民利益放在首位，不斷完善機制設(shè)計，著力增強人民群眾的獲得感。緊密結(jié)合我國中低收入群體人數(shù)較多的國情，區(qū)分基本和非基本需求，開展平價商店建設(shè)，探索開展農(nóng)產(chǎn)品價格保險，完善生豬價格調(diào)控預(yù)案；在推進養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等民生領(lǐng)域價格改革時，充分考慮群眾承受能力，穩(wěn)定民生基本必需品價格。先后建立居民用電用水用氣階梯價格制度，較好地兼顧了效率和公平的關(guān)系。同時，織密社會安全保護網(wǎng)，制定完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，補貼的針對性增強、效率進一步提升，已成為社會救助和保障領(lǐng)域的一項重要制度，為保障困難群眾生活發(fā)揮了重要作用。

當(dāng)前，價格運行比較平穩(wěn)，但依然具有不確定性，需要密切關(guān)注，做好調(diào)控預(yù)案，特別是要保證群眾基本生活用品價格穩(wěn)定。下一步，我們?nèi)砸冀K以實現(xiàn)好維護好發(fā)展好人民群眾根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，堅持民生導(dǎo)向和底線思維。推出改革措施前，要多深入一線開展調(diào)研，科學(xué)開展社會風(fēng)險評估，針對可能出現(xiàn)的問題，有針對性地完善相應(yīng)民生保障措施，將價格改革對群眾生活的影響降到最低。實施價格調(diào)控緊緊圍繞居民基本生活用品開展。價格監(jiān)管也始終圍繞人民群眾反映的突出價格問題，著力規(guī)范不合理不合法的價格和收費行為。重大價格政策方案都尊重人民群眾的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，廣泛征求社會各界意見，同時創(chuàng)新價格聽證制度，探索開展網(wǎng)上聽證，集聚群眾智慧，接受群眾監(jiān)督，切實保障好群眾合法權(quán)益。

堅決抓好改革落實

習(xí)近平總書記始終高度重視抓落實工作，在多次會議上以一系列鮮活的提法，勾勒出一套系統(tǒng)而完整的改革方法論。他強調(diào)，黨政主要負(fù)責(zé)同志是抓改革的關(guān)鍵，要把改革放在更加突出位置來抓，不僅親自抓、帶頭干，還要勇于挑最重的膽子、啃最硬的骨頭，做到重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督察，撲下身子，狠抓落實；要自覺從全局高度謀劃推進改革，抓思路，抓調(diào)研、抓推進、抓落實，做到實事求是、求真務(wù)實，善始善終、善作善成，把準(zhǔn)方向、敢于擔(dān)當(dāng)，親力親為、抓實工作。要投入更多精力抓督察問效，加強和改進督察工作，拓展督察工作廣度和深度，點面結(jié)合，多管齊下，提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的實效。要認(rèn)真謀劃抓好各項改革試點，堅持解放思想、實事求是，鼓勵探索、大膽實踐，敢想敢干、敢闖敢試，多出可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法，帶動面上改革。改革越深入，越要注意協(xié)同，既抓改革方案協(xié)同，也抓改革落實協(xié)同，更抓改革效果協(xié)同，促進各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰，朝著全面深化改革總目標(biāo)聚焦發(fā)力。

黨的十八大以來，我們堅持吃透精神、把準(zhǔn)方向，堅持整體謀劃、分步推進，堅持敢于擔(dān)當(dāng)、銳意創(chuàng)新，堅持保障基本、守住底線，堅持加強宣傳、營造氛圍，切實抓好各項改革任務(wù)落實。一是加強整體部署。為推動清理規(guī)范涉企收費、醫(yī)療服務(wù)價格改革、農(nóng)業(yè)水價綜合改革等重點改革任務(wù)落實，我們多次召開專題會議部署抓落實。印發(fā)年度《價格工作要點》，明確各項價格改革工作的負(fù)責(zé)人、牽頭處室和責(zé)任人，強化落實責(zé)任。修訂《公文辦理及督辦規(guī)則》，建立重點事項督辦機制。二是統(tǒng)籌工作力量。注重上下聯(lián)動，督促各地圍繞重點改革任務(wù)，制定專門工作方案和計劃安排，層層傳導(dǎo)壓力，落實責(zé)任。注重調(diào)動基層積極性，發(fā)揮地方首創(chuàng)精神，多次組織地方開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，總結(jié)推廣地方經(jīng)驗，進一步凝聚共識、形成合力。三是深入開展調(diào)研。在分管委領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，圍繞建立北方地區(qū)清潔取暖價格機制、推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革等重點改革任務(wù)，多次赴外地調(diào)研，走村入戶聽取農(nóng)村群眾意見。全司班子成員堅持“撲下身子”、“沉下去”，多次走出去抓落實，今年以來不僅在開展相關(guān)專項調(diào)研過程中跑遍了各個省份，圍繞價格形勢、涉企收費、重點領(lǐng)域價格改革、成本監(jiān)審等多個方面多次開展了調(diào)研，其中僅司級領(lǐng)導(dǎo)就帶隊到基層調(diào)研 20 多次，各處自主開展調(diào)研 30 多次。四是強化重點督查。對需要地方落實的重點工作，明確工作要求、完成時限，按月調(diào)度、按季通報，1 月、4 月已分別對各地抓落實情況予以通報，7 月中旬又將上半年改革進展情況抄送至各省人民政府辦公廳，加快推動改革任務(wù)落實。

當(dāng)前，價格改革已經(jīng)進入深水區(qū)，改革的整體性、協(xié)同性要求很高，每前進一步都需要反復(fù)與有關(guān)部門、委內(nèi)有關(guān)司局、有關(guān)企業(yè)溝通，協(xié)調(diào)推動力度仍需加大；在抓落實過程中，調(diào)查研究還不夠深入，跑基層特別到縣里、一線企業(yè)的時間還顯得不夠，了解到的實際情況不夠全面、系統(tǒng)，等等。這些問題，都需要我們進一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟核心要義，找到有力有效的方法，切實將中央各項決策部署落到實處。

總之，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是我們今后做好工作的根本遵循。我們一定要充分利用時間，提高學(xué)習(xí)效率，深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，內(nèi)化于心、外化于行，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想更好地武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，以敢啃“硬骨頭”、敢于涉險灘的精神，堅決打好價格改革攻堅戰(zhàn)，全面提升價格監(jiān)管和服務(wù)水平，為促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大貢獻！（國家發(fā)展改革委副秘書長，價格司黨支部書記、司長 施子海）

作者體會：

黨課是開展黨員思想教育的主陣地，是加強黨員隊伍思想建設(shè)的重要載體。講好黨課，對黨員樹立“四個意識”、增強“四個自信”、提高能力水平具有非常重要的作用。按照“黨課宣講”活動要求，我對黨課的內(nèi)容進行了深入思考，注重理論聯(lián)系實際，撰寫了《以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引 堅定不移抓好中央決策部署落實》講課稿。在撰寫講稿和講黨課過程中，我有以下三點體會：

第一，必須堅持正確方向。黨課姓黨，必須始終突出黨性原則，堅持正確的政治方向，這是黨課之“魂”。講黨課是一項政治任務(wù)，必須緊緊圍繞馬克思主義的基本立場、觀點、方法，緊緊圍繞黨的理論和路線、方針、政策來進行。每一次黨課都是一次靈魂的洗禮。這次黨課緊密圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，通過談對系列講話的理解和體會，來和黨員同志一起加深領(lǐng)悟、提高修養(yǎng)、提升黨性。

第二，必須積極創(chuàng)新形式。黨課如果僅僅是教條式的講授，大家就會覺得比較單調(diào)，講課的效果就會打折扣。就像一盤菜，如果沒有調(diào)料，單調(diào)乏味，用餐者就難以有興趣地汲取營養(yǎng)。只有讓同志們實實在在地感受到黨課是有料有味的，大家才會樂于接受，才能達到預(yù)期效果。在黨課準(zhǔn)備過程中，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于經(jīng)濟工作的重要論述，突出與價格改革緊密相關(guān)的幾個重點部分，并結(jié)合司里業(yè)務(wù)工作進行講解，加深了黨員干部對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的理解。

第三，必須起到實際作用。黨課不能空對空，必須使黨員干部真正受益，對實際工作有參考有推動。在此次黨課中，我突出價格工作如何貫徹落實好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，分為七個模塊進行講解，梳理了工作進展，同時對標(biāo)看齊，提出了工作中仍然存在的一些不足和問題，引導(dǎo)黨員干部深入思考，深化認(rèn)識，聚焦問題，在今后工作中更有針對性、更有效、更好地貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。

黨的十九大將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為我們黨的行動指南，實現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時俱進。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神是當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照“學(xué)懂弄通做實”的要求，運用黨課等多種形式，提高“四個意識”，堅定黨性修養(yǎng)，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。