3、對(duì)外投資：促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作

在對(duì)外投資方面，十九大報(bào)告要求，創(chuàng)新對(duì)外投資方式，促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

今年以來(lái)，中國(guó)在對(duì)外直接投資方面有所放緩。但商務(wù)部對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作司司長(zhǎng)周柳軍看到的，卻是對(duì)外投資更趨理性，行業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

從數(shù)據(jù)看，前三季度中國(guó)對(duì)外非金融類直接投資780.3億美元，化工、電力、制造、能源等領(lǐng)域投資并購(gòu)增多，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)對(duì)外投資取得良好成效；房地產(chǎn)、體育和娛樂(lè)業(yè)對(duì)外投資沒(méi)有新增項(xiàng)目，非理性對(duì)外投資得到有效遏制。

周柳軍表示，開(kāi)展對(duì)外投資合作是推動(dòng)形成全方位開(kāi)放新格局的重要任務(wù)。中國(guó)將以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，遵循共商共建共享原則，加快推進(jìn)對(duì)外投資合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏，為推動(dòng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

今年以來(lái)，“一帶一路”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，重大項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。前三季度，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家非金融類直接投資96億美元，占同期總額的12.3%，比去年同期增長(zhǎng)4個(gè)百分點(diǎn)；承包工程合同額967.2億美元，同比增長(zhǎng)29.7%。一批重大項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中白工業(yè)園建設(shè)和招商工作順利推進(jìn)，肯尼亞蒙內(nèi)鐵路竣工通車，斯里蘭卡漢班托塔港特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議成功簽署。截至目前，中國(guó)企業(yè)在44個(gè)國(guó)家在建初具規(guī)模的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)99家，累計(jì)投資300多億美元，入?yún)^(qū)企業(yè)近4000家。境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)投資聚集效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)輻射作用進(jìn)一步增強(qiáng)，成為國(guó)際產(chǎn)能合作的重要載體和平臺(tái)。

周柳軍認(rèn)為，把十九大精神落實(shí)到對(duì)外投資合作上，要抓好六個(gè)方面。一是創(chuàng)新對(duì)外投資方式，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)綠地投資、跨國(guó)并購(gòu)、聯(lián)合投資等方式走出去，突出實(shí)體對(duì)外投資；二是以境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等為重點(diǎn)，深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，打造標(biāo)志性示范項(xiàng)目，擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作；三是突出走出去質(zhì)量效益，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平，加快培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；四是加強(qiáng)對(duì)外投資合作監(jiān)管和服務(wù)，規(guī)范企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)行為；五是指導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)能力，保護(hù)企業(yè)海外合法權(quán)益；六是加大對(duì)外勞務(wù)合作扶貧力度，助力脫貧攻堅(jiān)。

4、開(kāi)放格局：處理好五大關(guān)系

十九大報(bào)告指出，要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局。同時(shí)，報(bào)告還要求，優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局，加大西部開(kāi)放力度。

在高峰看來(lái)，十九大報(bào)告提出的這樣一個(gè)全面開(kāi)放新格局，內(nèi)涵十分豐富。所謂全面開(kāi)放，需要處理好幾個(gè)關(guān)系：

一是“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”的關(guān)系。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，在積極利用外資、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)理念、提高利用外資質(zhì)量和水平的同時(shí)，支持企業(yè)積極穩(wěn)妥“走出去”，提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平，與東道國(guó)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

二是沿海開(kāi)放與內(nèi)陸沿邊開(kāi)放的關(guān)系。在深化沿海開(kāi)放的同時(shí)，加大西部開(kāi)放力度，推動(dòng)中西部?jī)?nèi)陸和沿邊地區(qū)走向開(kāi)放的前沿，成為開(kāi)放的新高地，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局，促進(jìn)我國(guó)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是制造業(yè)開(kāi)放與服務(wù)業(yè)等其他領(lǐng)域開(kāi)放的關(guān)系。我國(guó)的制造業(yè)開(kāi)放比較早、領(lǐng)域比較寬，服務(wù)業(yè)開(kāi)放相對(duì)滯后。需要在制造業(yè)進(jìn)一步深度開(kāi)放的同時(shí)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。

四是貨物貿(mào)易拓展和與其他貿(mào)易伙伴共同發(fā)展的關(guān)系。通過(guò)對(duì)外貿(mào)易的全面、平衡發(fā)展，推動(dòng)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)，推進(jìn)我國(guó)與各貿(mào)易伙伴更好地開(kāi)放，包括發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

五是試點(diǎn)試驗(yàn)與全面推開(kāi)的關(guān)系。在深入推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)試驗(yàn)、探索建設(shè)自由貿(mào)易港的基礎(chǔ)上，對(duì)于成熟的、可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)在全國(guó)推開(kāi)，以試點(diǎn)試驗(yàn)開(kāi)放帶動(dòng)全國(guó)的全面開(kāi)放。此外，我們還將以更加開(kāi)放的姿態(tài)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，推動(dòng)多邊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，努力建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。

高峰表示，接下來(lái)，將在“一帶一路”建設(shè)、貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)、改善外商投資環(huán)境、優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局、創(chuàng)新對(duì)外投資合作方式、推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化等方面，按照統(tǒng)一部署積極穩(wěn)妥推進(jìn)，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。