六、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制

這一部分內(nèi)容的核心是：努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

（一）整體改革要求

經(jīng)濟(jì)體制改革到底要怎么深化？十九大報告給出了明確答案，就是要“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”。結(jié)合我國當(dāng)前及今后一段時期經(jīng)濟(jì)環(huán)境，十九大報告又把這句話進(jìn)行了細(xì)化，即“經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點”。也就是說，要素市場和產(chǎn)權(quán)制度市場是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件。通過這一重要基礎(chǔ)條件，要“實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰”的整體改革目標(biāo)要求。從這一目標(biāo)要求來看，基本強(qiáng)調(diào)三點內(nèi)容：一是強(qiáng)調(diào)競爭，二是強(qiáng)調(diào)透明化，三是強(qiáng)調(diào)要以生產(chǎn)為抓手，推動形成生產(chǎn)與消費間有效匹配的消費滿足導(dǎo)向。

（二）國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革

對十九大報告的這一部分內(nèi)容，我們要多多琢磨。因為這一部分內(nèi)容在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中具有重要意義和典型作用。從構(gòu)成情況看，包括兩方面內(nèi)容。

第一，要完善各類國有資產(chǎn)管理體制。到底要不要全面推進(jìn)國有資本投資公司和運營公司的組建？十九大報告對此作出了明確安排，“改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失”。由此可見，國有資本的改革要求相當(dāng)明確，就是要推進(jìn)以管資本為主的國有資產(chǎn)管理體制改革。在這一過程中，黨的十八屆三中全會所確定的國有資本投資公司和國有資本運營公司的主體功能、作用地位不會發(fā)生根本性變化。而同時，還將通過大力組建國有資本投資公司和國有資本運營公司，為完善國有資產(chǎn)管理體制創(chuàng)造條件。

第二，深化國有企業(yè)改革。當(dāng)前，國有企業(yè)面臨的一個重要壓力，就是債務(wù)高企、產(chǎn)能過剩問題。在去產(chǎn)能背景下，部分過剩的產(chǎn)能已得到良好化解。但是，高杠桿問題還比較嚴(yán)重，這導(dǎo)致國有企業(yè)的風(fēng)險累加，活力下滑。從這一情況看，我們還要繼續(xù)解決好國有企業(yè)產(chǎn)能過剩和高杠桿風(fēng)險的問題。為此，我們要推進(jìn)一件事，就是要讓一部分國有資產(chǎn)配置到更高、更好的生產(chǎn)領(lǐng)域當(dāng)中，并使接受這一資產(chǎn)配置的市場空間和生產(chǎn)領(lǐng)域愿意對之前持有該資產(chǎn)的國有企業(yè)給予一定的議價性補(bǔ)償。而這種議價性補(bǔ)償就成為化解國有企業(yè)債務(wù)危機(jī)的重要資金來源。同時，對于是否接受國有資產(chǎn)，企業(yè)也是根據(jù)生產(chǎn)效率承受能力和未來發(fā)展目標(biāo)而作出判斷。

在這一過程中，還要注意混合所有制問題。黨的十八屆三中全會指出，混合所有制經(jīng)濟(jì)是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實現(xiàn)形式?；旌纤兄?，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、戰(zhàn)略實現(xiàn)提供良好的支撐。在這一條件下，混合所有制改革，或者部分新建項目的混合所有制建設(shè)與發(fā)起，都成為我國當(dāng)前國有企業(yè)管理體制改革、國企改革的要點內(nèi)容。