隨著新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命的孕育興起和世界新軍事革命的加速發(fā)展，社會經(jīng)濟形態(tài)、技術(shù)形態(tài)和戰(zhàn)爭形態(tài)深刻演變，軍民融合已成為時代潮流，成為各國綜合國力競爭和軍事競爭的一種新趨勢。推進軍民融合深度發(fā)展是順應(yīng)當今世界軍事變革的重大舉措。特別是在我國經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，推進軍民融合有利于增強國家戰(zhàn)爭潛力和國防實力。從一定意義上說，實現(xiàn)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，就是搶占經(jīng)濟、科技、軍事競爭的制高點，奪取未來戰(zhàn)爭的主動權(quán)。

從當前和未來趨勢看，推動軍民融合深度發(fā)展，要瞄準建設(shè)海洋強國、航天強國、網(wǎng)絡(luò)強國的目標精準發(fā)力。在今后一個時期內(nèi)，我們需要統(tǒng)籌國際國內(nèi)資源，大力推進實施海洋強國戰(zhàn)略，維護好我國海上權(quán)益，充分發(fā)揮維護世界和平與地區(qū)穩(wěn)定的中堅力量作用，促進海洋經(jīng)濟發(fā)展、海洋綜合管理與維護海洋權(quán)益的有機結(jié)合，維護國家海外經(jīng)濟利益和其他重大利益，保護海外中國公民和組織的合法權(quán)益。我國近期在海上成功開采出的可燃冰，將給世界能源貿(mào)易格局帶來巨大變革，其軍事意義也特別重大。因此，只有深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，充分挖掘經(jīng)濟社會母體中蘊含的經(jīng)濟、技術(shù)、信息、人才等巨大能量，才能有效解決我軍現(xiàn)代化建設(shè)面臨的主要矛盾和問題，加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。

當前，我國國家安全形勢錯綜復(fù)雜，特別是東海問題、南海問題、中日中印領(lǐng)土爭端等，給軍事斗爭準備提出很高的要求，做好軍事斗爭準備的任務(wù)還十分艱巨。要看到，我軍現(xiàn)代化水平與打贏信息化戰(zhàn)爭的要求還不相適應(yīng)，軍事能力與履行新世紀新階段我軍歷史使命的要求還不相適應(yīng)。我們迫切需要推進軍民融合，堅持以軍事斗爭準備為龍頭，全面提高我軍信息化條件下的作戰(zhàn)能力。現(xiàn)代戰(zhàn)爭突發(fā)性強、作戰(zhàn)周期短、消耗量大，要求在很短時間內(nèi)把戰(zhàn)爭潛力轉(zhuǎn)化為作戰(zhàn)實力，必須舉全國之力，才能取得戰(zhàn)爭的勝利?？梢哉f，未來的高技術(shù)戰(zhàn)爭特別是信息化戰(zhàn)爭，其根基已深深植入整個國家經(jīng)濟社會之中。這種情況下，只有科學(xué)運籌使用國家與社會的經(jīng)濟、技術(shù)、信息、人才等資源，才能在應(yīng)對未來戰(zhàn)爭中具有決勝把握。

根據(jù)有關(guān)資料，可以預(yù)見，隨著我國軍民融合深度發(fā)展，三大領(lǐng)域有望取得重大突破。一是軍轉(zhuǎn)民，北斗衛(wèi)星的商業(yè)化運作，其市場規(guī)模巨大，應(yīng)用前景廣闊。二是民參軍，民用大飛機研制將加速，除商業(yè)化用途外，民用大飛機為軍用特種機的研制奠定基礎(chǔ)。三是軍民協(xié)同，中國造船業(yè)規(guī)模巨大，規(guī)模效應(yīng)降低了軍艦建造成本，軍民協(xié)同推進也可以改善民營造船業(yè)當前面臨的不利境況。當這些目標都得以實現(xiàn)時，我們的綜合安全能力將獲得飛躍性提升。

二、正確認識和處理若干重大關(guān)系

軍民融合深度發(fā)展是一個系統(tǒng)復(fù)雜的巨大工程，是一個長期的歷史過程，涉及面極廣、影響深遠。在推進過程中，既要立足當前，又要放眼未來；既要考慮各參與主體的訴求，又要搞好全局性的統(tǒng)籌安排；既要把握國情和階段性特征，又要適應(yīng)世情和時代發(fā)展變化，充分發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

（一）軍民融合與“一帶一路”的關(guān)系

軍民融合與“一帶一路”同為黨中央作出的重大決策。如何實現(xiàn)這兩個國家決策的對接，統(tǒng)籌推進，相互助力，是擺在我們面前的重大課題。

國防科技和武器裝備領(lǐng)域是軍民融合發(fā)展的重點，也是衡量軍民融合發(fā)展水平的重要標志。“一帶一路”倡議的實施，推進了我國與沿線國家軍事科技交流與合作，也推進軍民融合進入了更大范圍、更高層次、更深程度的發(fā)展。國防科技工業(yè)是天然的軍民融合載體。隨著“一帶一路”倡議的推進，國防科技工業(yè)的對外交流合作取得了重要進展。

核電與高鐵一樣，成為中國的代表性名片。“一帶一路”倡議提出以來，中國核電技術(shù)積極向外發(fā)展。在沿線國家和地區(qū)中，除中國以外，已有核電的國家和地區(qū)有19個，計劃發(fā)展核電的國家和地區(qū)有20多個，預(yù)計2030年前規(guī)劃建設(shè)核電機組約240臺，其中“一帶一路”沿線國家新建機組數(shù)將占到約80%。中國力爭2030年前在沿線國家建造約30臺核電機組。目前，中核集團已與阿根廷、巴西、埃及、沙特、南非、英國、法國、約旦、亞美尼亞等多個國家簽署合作協(xié)議。

在航空航天領(lǐng)域，中國已與“一帶一路”沿線30多個國家簽署了航天合作協(xié)議，建立了良好的政府和商業(yè)合作機制，奠定了空間信息技術(shù)應(yīng)用推廣的良好基礎(chǔ)。在“一帶一路”南線，中國圍繞直升機、支線飛機和通用飛機產(chǎn)業(yè)，推進與亞非國家的技術(shù)合作，并且通過建立客戶服務(wù)基地等方式，促進相關(guān)國家航空業(yè)的發(fā)展。在“一帶一路”北線，中國與俄羅斯將展開寬體客機、重型直升機的合作，并努力將其打造成裝備制造領(lǐng)域中俄合作的重要成果。2016年，國防科工局、發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于加快推進“一帶一路”空間信息走廊建設(shè)與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》。該空間信息走廊以在軌和規(guī)劃中的通信衛(wèi)星、導(dǎo)航衛(wèi)星及遙感衛(wèi)星資源為主，適當補充完善天基資源和地面信息共享網(wǎng)絡(luò)，形成“感、傳、知、用”四位一體的空間信息服務(wù)系統(tǒng)，為“一帶一路”沿線國家及區(qū)域提供空間信息服務(wù)能力。另外，“21世紀海上絲綢之路”建設(shè)，也為中國船舶企業(yè)、兵器工業(yè)、電子科技等帶來了重要戰(zhàn)略機遇。

在錯綜復(fù)雜的國際形勢下，海外項目往往面臨諸多風(fēng)險。有卷入政治經(jīng)濟危機的風(fēng)險，有面臨國外恐怖主義、分離主義的風(fēng)險，有他國政治經(jīng)濟形勢發(fā)生不測的風(fēng)險，有海外項目運作模式、勞工、環(huán)境、與別國項目運作規(guī)則的差距等問題引發(fā)的風(fēng)險，等等。當安全局勢惡化、風(fēng)險來臨時，就會遇到如何保護自身利益的難題。對于那些涉及軍民融合的項目，情況會更加復(fù)雜。因此，軍民融合與“一帶一路”的統(tǒng)籌推進，要強化應(yīng)急和公共安全統(tǒng)籌。要建立高級別的應(yīng)急專業(yè)力量，提高協(xié)同應(yīng)對能力，特別是要有強大的軍事能力，切實維護我國利益，同時還要有能力與相關(guān)國家進行共同的安全保護和支撐。

2017年5月，柬埔寨首相洪森出席“一帶一路”國際合作高峰論壇，并對中國進行正式訪問。在京期間，媒體對他進行了采訪。洪森表示，習(xí)近平主席提出的“一帶一路”倡議，不僅有益于中國人民，對本地區(qū)和全世界都是好事。他希望將柬埔寨的“四角戰(zhàn)略”納入到“一帶一路”合作框架之中，與“一帶一路”建設(shè)有機地結(jié)合起來，共促繁榮。洪森說，曾經(jīng)有一些域外的大國要他支持南海仲裁結(jié)果，他當即說不，并明確表示堅定支持中國，因此承受了很大壓力。這種情況以后還會遇到。如何避免和減少干擾，確保相關(guān)國家和地區(qū)沒有什么顧慮和壓力，與我們共同推進“一帶一路”。極為重要的一點，就是迫切需要大大增強我國的軍事能力，盡快改變有關(guān)國家和地區(qū)“經(jīng)濟上靠中國，安全上靠美國”的尷尬局面。只有這樣，“一帶一路”才能達到預(yù)期效果和目標。

將軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，源于對經(jīng)濟發(fā)展和國家安全的思考。努力實現(xiàn)發(fā)展和安全兼顧、市場與戰(zhàn)場兼顧、生產(chǎn)力與戰(zhàn)斗力兼顧，這與“一帶一路”倡議是一致的，是兩者統(tǒng)籌推進的基礎(chǔ)。