著力解決基層“招人難、留人難”問題

加強基層隊伍建設(shè)，提升基層公共服務(wù)水平

“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經(jīng)濟社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之策，絲毫不能放松。”習近平總書記2015年在貴州調(diào)研時著重強調(diào)。

黨的十八大以來，事業(yè)單位人事管理工作堅持眼睛向下、力量向下、措施向下，將基層事業(yè)單位隊伍建設(shè)擺上重要日程。

地處桂黔交界的貴州從江縣秀塘鄉(xiāng)，有122個事業(yè)編制。因條件艱苦，2007-2012年只招到20人，其中專業(yè)技術(shù)人員僅8人。

位于大別山區(qū)的河南信陽市，2013年面向全國招聘縣鄉(xiāng)事業(yè)單位工作人員2038人，實際聘用1727人，589人到崗后又離崗。

縱覽全國事業(yè)單位，70%以上機構(gòu)和人員在基層。近年來，基層事業(yè)單位人員“招不進、留不住”的問題普遍存在，在艱苦邊遠地區(qū)更為突出。全面建成小康社會進入決勝階段，解決這一問題迫在眉睫。

為解決艱苦邊遠地區(qū)事業(yè)單位“招人難、留人難”問題，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，2016年，中組部、人社部印發(fā)《關(guān)于進一步做好艱苦邊遠地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開招聘工作的通知》，放寬招聘條件，改進招聘方式，完善激勵保障措施，被基層稱為“對癥良方”。去年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，一大批事業(yè)編制人員進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，充實了基層力量，廣受基層好評。

為引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層工作，中組部、人社部等9部門于2016年啟動實施了第三輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃。立足基層教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、水利和扶貧等事業(yè)發(fā)展對人才的需求，從2016年到2020年，全國每年選拔招募2.5萬名、5年共12.5萬名高校畢業(yè)生到基層從事“三支一扶”服務(wù)。

近年來，中組部、人社部、教育部等相關(guān)部門組織實施了“大學生村官”“特崗教師”等一系列基層服務(wù)項目，選派高校畢業(yè)生到基層開展服務(wù)。截至2015年底，全國通過基層服務(wù)項目已累計招募高校畢業(yè)生145萬余人，服務(wù)范圍涵蓋全國2322個縣（市、區(qū)）。

2016年，中央印發(fā)《關(guān)于進一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見》，吹響了高校畢業(yè)生到基層工作的“集結(jié)號”，為基層事業(yè)單位招人留人又送上了一個大大的“政策紅包”。

有盼頭，才能有干勁。想讓基層事業(yè)單位工作人員扎根基層，拓展職業(yè)發(fā)展、提高職業(yè)預(yù)期十分重要。

黨的十八大以來，在事業(yè)單位人事管理方面，中組部、人社部和有關(guān)行業(yè)主管部門為拓展事業(yè)單位人員職業(yè)發(fā)展空間想了很多辦法，出臺了一系列利好政策。比如，明確專業(yè)技術(shù)人員擔任管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)資格條件，打通了任職通道；對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員后續(xù)職業(yè)發(fā)展，作出制度性安排，解決了“后顧之憂”。又比如，改革中小學教師職稱制度，中小學教師職稱最高可達正高級，比例向艱苦邊遠地區(qū)傾斜；改革基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作，外語成績不作為申報條件，論文、科研成果等不作硬性規(guī)定，突出品德、能力、業(yè)績導(dǎo)向。

各地各部門也因地制宜為事業(yè)單位送上“政策禮包”。北京積極解決鄉(xiāng)村教師補貼問題，將最偏遠地區(qū)教師崗位生活補助提高到每人每月4000元，走在了全國前列。貴州連續(xù)4年制定傾斜政策，每年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位招聘1萬多人。河南針對大別山區(qū)、太行山區(qū)等艱苦邊遠地區(qū)應(yīng)聘人員少、學歷層次低等問題，組織人員到高校、科研院所上門招聘，采取面試、試講、技能測評等考核形式靈活招聘……

如今，到秀塘鄉(xiāng)當老師、當醫(yī)生的人多起來了，信陽鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人氣也旺了。一大批到基層工作的高校畢業(yè)生扎下根來，成為了當?shù)厝罕娦腋Ｉ畹氖赝撸?/p>

回首過去，事業(yè)單位人事管理工作堅持初心，開拓奮進，創(chuàng)造了新業(yè)績，開創(chuàng)了新局面，展現(xiàn)了新氣象！展望未來，第一個百年目標即將實現(xiàn)，第二個百年目標即將起航，事業(yè)單位人事管理工作又將迎來一個生機盎然的春天，開啟一段嶄新的征程！

執(zhí)著奮斗，久久為功。讓我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實中央各項決策部署，扎實做好事業(yè)單位人事管理各項工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！