不簡單套用黨政干部管理模式

既從嚴(yán)管理又區(qū)別對待，事業(yè)單位創(chuàng)新活力迸發(fā)

從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，是黨的十八大以來干部人事工作的鮮明特征和實踐底色。

“從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)’”,習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)。從嚴(yán)管理事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，是從嚴(yán)管理監(jiān)督干部題中之義。從嚴(yán)管理，沒有例外。

黨的十八大以來，在全面從嚴(yán)治黨的大背景下，從嚴(yán)管理事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員取得豐碩成果，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)的態(tài)勢初步形成。各級組織人事部門把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律貫穿人事管理工作全過程、各方面，持續(xù)開展專項整治，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

曾幾何時，“蘿卜招聘”等繞道進(jìn)人現(xiàn)象，一度成為人民群眾對事業(yè)單位人事管理工作吐槽最多的“槽點”。近年來，對公開招聘突出問題、“吃空餉”問題開展集中整治，從嚴(yán)查處，從嚴(yán)問責(zé)，成為人民群眾交口稱贊的滿意之舉。

2014-2015年，一場整治事業(yè)單位公開招聘突出問題的專項行動在全國展開。因違規(guī)進(jìn)人問題被處理400多人，89個“蘿卜”被連根拔起、清退出局。

2015年，人社部、中組部會同有關(guān)部門針對“吃空餉”問題在全國范圍集中開展專項治理，取得了良好效果，嚴(yán)肅了人事工作紀(jì)律，有力地遏制了這一違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。

既嚴(yán)格要求又熱情關(guān)心，既要管好又要搞活。

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員大多集管理者和專家于一身，是特殊的領(lǐng)導(dǎo)人才群體。“不要以出成果的名義干涉科學(xué)家的研究，不要用死板的制度約束科學(xué)家的研究活動。”習(xí)近平總書記在2016年5月的“科技三會”上專門強(qiáng)調(diào)。

同年，中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》明確提出，要糾正人才管理中存在的行政化、“官本位”傾向，防止簡單套用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法管理科研教學(xué)機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)人員和專業(yè)人才。

不能簡單套用黨政機(jī)關(guān)干部管理模式，要求直白而有力，廣大事業(yè)單位人員拍手叫好！

2016年，中組部等有關(guān)部門落實中央精神，對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員到企業(yè)兼職（任職）、出國審批、“裸官”任職等政策具體適用情形作出明確，實行區(qū)別化管理。比如，新政策規(guī)定，高校、科研院所正職經(jīng)批準(zhǔn)可兼任與本單位或者本人教學(xué)科研領(lǐng)域相關(guān)的社會團(tuán)體和基金會等職務(wù)，兼職數(shù)量一般不超過3個，兼職不得領(lǐng)取薪酬。對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、院系所及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員兼職，規(guī)定作了進(jìn)一步放寬。個人有關(guān)事項報告制度也作出調(diào)整，得到事業(yè)單位人員普遍歡迎。

為保障科研人員科技成果轉(zhuǎn)化收益，有關(guān)部門研究制定了區(qū)別化的政策，對正職和副職區(qū)別對待，對非領(lǐng)導(dǎo)班子成員區(qū)別對待，最大程度保護(hù)科技專家合法權(quán)益。

2017年，為支持專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，人社部出臺《關(guān)于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，明確專業(yè)技術(shù)人員可以采取掛職、參與項目合作、兼職等方式到企業(yè)工作，也可以在職創(chuàng)辦企業(yè)，還可以離崗帶著科研項目和成果創(chuàng)辦科技型企業(yè)或者到企業(yè)開展創(chuàng)新工作，人事關(guān)系和相關(guān)待遇按政策予以保留，解決了專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“后顧之憂”。

既要用事業(yè)激發(fā)創(chuàng)新勇氣，也要重視必要物質(zhì)激勵，讓科技人員實現(xiàn)財富和事業(yè)雙豐收。

2016年11月，中央印發(fā)了《關(guān)于實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》。一石激起千層浪。在公立醫(yī)院薪酬制度改革試點中，收入以增加知識價值為導(dǎo)向進(jìn)行分配，著力體現(xiàn)知識、技術(shù)、勞務(wù)、管理等要素的價值，避免再吃“大鍋飯”。

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院實行兩級績效工資分配管理模式，加大向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜力度。中國氣象局國家氣候中心對做出突出貢獻(xiàn)的團(tuán)隊和個人加大獎勵性績效分配……

多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的導(dǎo)向效應(yīng)正在顯現(xiàn)，事業(yè)單位人員“獲得感”普遍增強(qiáng)。

黨的十八以來，從中央到地方，落實和保障事業(yè)單位自主權(quán)，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施猶如雨后春筍。

今年3月，教育部等5部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》，從學(xué)科專業(yè)、編制、崗位、進(jìn)人用人、職稱、薪酬、經(jīng)費、資產(chǎn)管理等諸多方面進(jìn)一步向地方和高校放權(quán)?？萍疾康?部門印發(fā)文件，試點擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。

北京推出“京科九條”“京校十條”，四川制定鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“十六條政策”，浙江在全國率先實施高校職稱制度改革，廣東向試點高校下放5項人事管理權(quán)限……

問題管住了，手腳松開了，保障強(qiáng)化了，活力自然來。5年來，教科文衛(wèi)等事業(yè)單位重大成果呈井噴之態(tài)，各項改革深入推進(jìn)，公共服務(wù)成績顯著，這一系列成就彰顯了事業(yè)單位澎湃不息的創(chuàng)新活力。