二、中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的基本內(nèi)涵
(一)中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的驅(qū)動(dòng)力
中俄關(guān)系得以迅速發(fā)展并保持高水平運(yùn)行,一直受內(nèi)部動(dòng)力和外部動(dòng)力的雙動(dòng)力驅(qū)動(dòng),但雙動(dòng)力并不平衡。
從外部動(dòng)力看,美國(guó)壓力是影響兩國(guó)關(guān)系發(fā)展最重要的外部因素。冷戰(zhàn)結(jié)束后,俄羅斯仍被美國(guó)視為其在歐亞地區(qū)潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之一,因此限制俄羅斯的發(fā)展和阻止其東山再起是美國(guó)對(duì)俄政策的首要目標(biāo)。在歐洲,美國(guó)通過(guò)北約和歐盟的雙東擴(kuò)不斷擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間,在東歐部署反導(dǎo)系統(tǒng),加劇俄羅斯的戰(zhàn)略憂慮。進(jìn)入21世紀(jì),隨著中美實(shí)力差距的逐步縮小,美國(guó)開(kāi)始把中國(guó)作為首要遏制對(duì)象。美國(guó)的“亞太再平衡戰(zhàn)略”具有明顯的中國(guó)指向,旨在平衡和削弱中國(guó)日益增長(zhǎng)的實(shí)力和亞太影響力。在中、俄、美三邊關(guān)系中,中俄都面臨來(lái)自美國(guó)的持久壓力,戰(zhàn)略處境十分相似。正是由于美國(guó)的兩面施壓戰(zhàn)略,給中俄提供了在核心問(wèn)題上的相互支持、互為戰(zhàn)略支撐的必要性,使中俄在聯(lián)合反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治方面有共同的語(yǔ)言和巨大的共同利益。
盡管有觀點(diǎn)認(rèn)為美國(guó)壓力是促使中俄關(guān)系趨向緊密的唯一因素,但我認(rèn)為,大國(guó)關(guān)系僅靠外部壓力推動(dòng)顯然是不夠的,因?yàn)檫@樣是無(wú)法保證雙邊關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的。
實(shí)際上,中俄關(guān)系發(fā)展無(wú)疑具有自身內(nèi)在邏輯和內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力。
其一,從地緣政治角度看,維護(hù)國(guó)家的現(xiàn)實(shí)安全和戰(zhàn)略安全始終是中俄關(guān)系最基礎(chǔ)的利益和最核心的關(guān)切。歷史表明,中俄只能交好,不能交惡,只有互為友邦、和平共處,才能最大限度有利于自身安全,有助于兩國(guó)共同發(fā)展和繁榮。此外,中俄兩國(guó)擁有共同的周邊,面臨著一些共同或者類(lèi)似的麻煩,如分裂主義、恐怖主義、極端主義的威脅,需要兩國(guó)相互依托借重和協(xié)同應(yīng)對(duì)。
其二,中俄關(guān)系發(fā)展具有共同的利益基礎(chǔ)。這既包括中俄對(duì)重塑?chē)?guó)際格局的共識(shí)(比如,兩國(guó)都主張加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的核心和主導(dǎo)作用,反對(duì)美國(guó)的全球擴(kuò)張和單邊霸權(quán);主張世界的多極化;主張建立公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序,用和平手段解決爭(zhēng)端),也包括取得對(duì)方對(duì)本國(guó)國(guó)內(nèi)政治問(wèn)題的支持與理解(比如,兩國(guó)都反對(duì)國(guó)家分裂)。
其三,中俄經(jīng)濟(jì)具有高度的互補(bǔ)性。中國(guó)具有豐富的勞動(dòng)力資源和其它優(yōu)勢(shì),我們有著日益強(qiáng)大的市場(chǎng)需求,并且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)力和創(chuàng)新力也表現(xiàn)得非常突出。而俄羅斯有著豐富的自然資源,兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)上的充分對(duì)接可以滿足各自的需求,能夠保證兩國(guó)未來(lái)長(zhǎng)期可持續(xù)的發(fā)展。
其四,“一帶一路”和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟(“一帶一盟”)對(duì)接合作成為中俄關(guān)系新的驅(qū)動(dòng)力。在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、大國(guó)關(guān)系深刻調(diào)整的大背景下,中俄都有進(jìn)一步深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的愿望,這需要雙方找到新的著力點(diǎn)和驅(qū)動(dòng)力。而“一帶一路”建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)的對(duì)接合作,就成為中俄關(guān)系新的驅(qū)動(dòng)力。俄羅斯是中國(guó)在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中不可或缺的重要一環(huán),中俄關(guān)于“一帶一盟”對(duì)接的戰(zhàn)略極大地拓寬了雙方戰(zhàn)略合作空間,為中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系繼續(xù)向前推進(jìn)注入新的強(qiáng)大動(dòng)力。
未來(lái),中俄關(guān)系發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制需要從以往外部驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)向內(nèi)外平衡驅(qū)動(dòng)。兩國(guó)需要著眼于未來(lái)中長(zhǎng)期的戰(zhàn)略需要,適應(yīng)國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)的動(dòng)態(tài)變化,適應(yīng)雙方國(guó)內(nèi)改革和發(fā)展進(jìn)程,以新的思維、新的方法和新的路徑推動(dòng)中俄關(guān)系的深入發(fā)展。
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