2.合作領域
中俄合作的領域非常廣泛,其根本利益存在著廣泛的一致性。中俄戰(zhàn)略協(xié)作的重點最初是在維護良好的周邊和國際安全環(huán)境、致力于建立國際政治經濟新秩序。2014年以后,中俄合作領域已突破傳統(tǒng)范疇,向戰(zhàn)略穩(wěn)定、發(fā)展對接延伸和提升。隨著兩國綜合實力的增強和參與全球治理意識的加強,中俄開始更為積極地開展國際合作,在完善全球治理體系、維護世界和平、安全與穩(wěn)定等方面貢獻更多的中俄智慧和中俄方案。中俄合作的領域主要包括以下四大方面:
其一,外交合作。從外交層面看,中俄戰(zhàn)略協(xié)作在全球、地區(qū)、雙邊和多邊四個層面展開,雙方在國際和地區(qū)事務中密切協(xié)調和配合,包括在若干具體問題上對美國的反制。地區(qū)層面的協(xié)作主要包括在中亞建立和發(fā)展上海合作組織,在亞太建立開放、平等的地區(qū)安全結構。雙邊層面是兩國對外政策的主要優(yōu)先方向,安全是雙邊合作最基礎的層次,中俄都堅定地支持對方維護國家主權與領土完整的努力。在多邊層面,中俄在聯(lián)合國、上海合作組織、亞洲相互協(xié)作與信任措施會議(亞信)、金磚國家、二十國集團等國際和地區(qū)組織中相互支持和協(xié)作,共同推動國際和地區(qū)熱點問題的政治解決進程。2016年,作為俄羅斯總統(tǒng)普京訪華的重要成果,中俄兩國發(fā)表了“中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦聯(lián)合聲明”,中俄兩國元首簽署了“關于加強全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明”和“中俄關于協(xié)作推進信息網絡空間發(fā)展的聯(lián)合聲明”,這三個文件引起了國際的高度關注和反響。如此高規(guī)格地就一些重要領域和重大問題發(fā)表元首級的聲明,在中俄關系史上亦屬首次,這些文件整合了中俄針對一些國際熱點和敏感問題的主要看法,表達了要共同維護全球穩(wěn)定和管控國際危機的意愿。中俄合作的領域正在突破原有的范疇,向信息網絡、外空、極地、海洋等新的疆域延伸。同時,雙方外長首次專門就捍衛(wèi)國際法、促進國際法治聯(lián)合發(fā)表聲明,標志著雙方的國際合作水平的提升。
其二,務實合作。中俄務實合作是推動雙邊關系發(fā)展的強大動力和堅實基礎,具有戰(zhàn)略性、穩(wěn)定性、長期性特點,是符合雙方根本利益,給兩國和兩國人民帶來越來越多的福祉和利益。
經過20多年的發(fā)展,中俄已經成為高度互補、相互依存的經濟合作伙伴。截止到2016年,中國連續(xù)6年成為俄羅斯第一大貿易伙伴。2014年,中俄貿易額為952.8億美元。2015年受到油價下跌、外部需求下降等多重因素影響,中俄貿易投資下降。2016年,在外部環(huán)境開始改善的情況下,在中俄實施各項促進雙方貿易合作、提升貿易水平的政策措施影響刺激下,中俄貿易開始逆勢回升,實現(xiàn)了回穩(wěn)向好的態(tài)勢。據中國海關統(tǒng)計,2016年中俄貿易額為695.3億美元,在中國前十大貿易伙伴中最先恢復增長。從2017年上半年的發(fā)展態(tài)勢來看,中俄貿易仍然保持了回升勢頭。2017年1至6月,中俄進出口總值同比增長25.7%,達到397.78億美元。如果這個增長趨勢能夠保持,2017年全年經貿額就有可能達到800億美元。
同時,中俄投資合作也有了較快發(fā)展。從 2011 年開始,中國對俄羅斯直接投資保持較快增長。2014年,俄羅斯已進入中國十大投資優(yōu)先方向名錄。據俄方統(tǒng)計,到2016年底,中國對俄累計投資已經達到420億美元,成為俄羅斯第四大投資來源國。中俄在能源、核能、航空、航天、高鐵、基礎設施建設等領域的戰(zhàn)略性大項目全面推進,創(chuàng)新合作、遠東開發(fā)成為中俄務實合作新的增長點。
再有,兩國金融合作是近年來的亮點。2015年人民幣已經進入俄羅斯儲備貨幣籃子,2016年中國工商銀行已獲準在俄境內進行人民幣清算業(yè)務。兩國還準備繼續(xù)推動在雙邊貿易、相互投資、信貸領域中使用本幣結算,并且在亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家開發(fā)銀行、金磚國家外匯儲備庫等新的多邊金融平臺開展合作。
能源合作是中俄進行戰(zhàn)略性合作的重要領域。2008年金融危機之后,中國與俄羅斯的能源合作取得了突破性進展。2011年1月1日跨境原油管道建成投入運營,截止到2017年5月19日,中國從俄羅斯經管道進口原油已突破1億噸大關,實現(xiàn)進口貿易值達到625.73億美元。2016年,俄羅斯已經成為中國從境外原油進口的第一來源國,在進口原油總量中的占比1從2000年的2.10%提高到13.8%。值得注意的是,目前中俄的能源合作正在步入縱深,合作向上游勘探、下游煉化和加工等領域不斷拓展,其合作方式也從直接貿易升級為股權聯(lián)結的共同勘探、共同開發(fā)、共同分享利益的全面能源合作伙伴關系模式。除了原油合作之外,中俄在能源領域還積極推進電力、煤炭、核能和可再生能源的合作。我們最后的目標就是要實現(xiàn)“你中有我,我中有你”的能源利益共同體。
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