2.合作領(lǐng)域
中俄合作的領(lǐng)域非常廣泛,其根本利益存在著廣泛的一致性。中俄戰(zhàn)略協(xié)作的重點(diǎn)最初是在維護(hù)良好的周邊和國(guó)際安全環(huán)境、致力于建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。2014年以后,中俄合作領(lǐng)域已突破傳統(tǒng)范疇,向戰(zhàn)略穩(wěn)定、發(fā)展對(duì)接延伸和提升。隨著兩國(guó)綜合實(shí)力的增強(qiáng)和參與全球治理意識(shí)的加強(qiáng),中俄開(kāi)始更為積極地開(kāi)展國(guó)際合作,在完善全球治理體系、維護(hù)世界和平、安全與穩(wěn)定等方面貢獻(xiàn)更多的中俄智慧和中俄方案。中俄合作的領(lǐng)域主要包括以下四大方面:
其一,外交合作。從外交層面看,中俄戰(zhàn)略協(xié)作在全球、地區(qū)、雙邊和多邊四個(gè)層面展開(kāi),雙方在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中密切協(xié)調(diào)和配合,包括在若干具體問(wèn)題上對(duì)美國(guó)的反制。地區(qū)層面的協(xié)作主要包括在中亞建立和發(fā)展上海合作組織,在亞太建立開(kāi)放、平等的地區(qū)安全結(jié)構(gòu)。雙邊層面是兩國(guó)對(duì)外政策的主要優(yōu)先方向,安全是雙邊合作最基礎(chǔ)的層次,中俄都堅(jiān)定地支持對(duì)方維護(hù)國(guó)家主權(quán)與領(lǐng)土完整的努力。在多邊層面,中俄在聯(lián)合國(guó)、上海合作組織、亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議(亞信)、金磚國(guó)家、二十國(guó)集團(tuán)等國(guó)際和地區(qū)組織中相互支持和協(xié)作,共同推動(dòng)國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題的政治解決進(jìn)程。2016年,作為俄羅斯總統(tǒng)普京訪華的重要成果,中俄兩國(guó)發(fā)表了“中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦聯(lián)合聲明”,中俄兩國(guó)元首簽署了“關(guān)于加強(qiáng)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明”和“中俄關(guān)于協(xié)作推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的聯(lián)合聲明”,這三個(gè)文件引起了國(guó)際的高度關(guān)注和反響。如此高規(guī)格地就一些重要領(lǐng)域和重大問(wèn)題發(fā)表元首級(jí)的聲明,在中俄關(guān)系史上亦屬首次,這些文件整合了中俄針對(duì)一些國(guó)際熱點(diǎn)和敏感問(wèn)題的主要看法,表達(dá)了要共同維護(hù)全球穩(wěn)定和管控國(guó)際危機(jī)的意愿。中俄合作的領(lǐng)域正在突破原有的范疇,向信息網(wǎng)絡(luò)、外空、極地、海洋等新的疆域延伸。同時(shí),雙方外長(zhǎng)首次專門(mén)就捍衛(wèi)國(guó)際法、促進(jìn)國(guó)際法治聯(lián)合發(fā)表聲明,標(biāo)志著雙方的國(guó)際合作水平的提升。
其二,務(wù)實(shí)合作。中俄務(wù)實(shí)合作是推動(dòng)雙邊關(guān)系發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),具有戰(zhàn)略性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性特點(diǎn),是符合雙方根本利益,給兩國(guó)和兩國(guó)人民帶來(lái)越來(lái)越多的福祉和利益。
經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展,中俄已經(jīng)成為高度互補(bǔ)、相互依存的經(jīng)濟(jì)合作伙伴。截止到2016年,中國(guó)連續(xù)6年成為俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴。2014年,中俄貿(mào)易額為952.8億美元。2015年受到油價(jià)下跌、外部需求下降等多重因素影響,中俄貿(mào)易投資下降。2016年,在外部環(huán)境開(kāi)始改善的情況下,在中俄實(shí)施各項(xiàng)促進(jìn)雙方貿(mào)易合作、提升貿(mào)易水平的政策措施影響刺激下,中俄貿(mào)易開(kāi)始逆勢(shì)回升,實(shí)現(xiàn)了回穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì),2016年中俄貿(mào)易額為695.3億美元,在中國(guó)前十大貿(mào)易伙伴中最先恢復(fù)增長(zhǎng)。從2017年上半年的發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看,中俄貿(mào)易仍然保持了回升勢(shì)頭。2017年1至6月,中俄進(jìn)出口總值同比增長(zhǎng)25.7%,達(dá)到397.78億美元。如果這個(gè)增長(zhǎng)趨勢(shì)能夠保持,2017年全年經(jīng)貿(mào)額就有可能達(dá)到800億美元。
同時(shí),中俄投資合作也有了較快發(fā)展。從 2011 年開(kāi)始,中國(guó)對(duì)俄羅斯直接投資保持較快增長(zhǎng)。2014年,俄羅斯已進(jìn)入中國(guó)十大投資優(yōu)先方向名錄。據(jù)俄方統(tǒng)計(jì),到2016年底,中國(guó)對(duì)俄累計(jì)投資已經(jīng)達(dá)到420億美元,成為俄羅斯第四大投資來(lái)源國(guó)。中俄在能源、核能、航空、航天、高鐵、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的戰(zhàn)略性大項(xiàng)目全面推進(jìn),創(chuàng)新合作、遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)成為中俄務(wù)實(shí)合作新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
再有,兩國(guó)金融合作是近年來(lái)的亮點(diǎn)。2015年人民幣已經(jīng)進(jìn)入俄羅斯儲(chǔ)備貨幣籃子,2016年中國(guó)工商銀行已獲準(zhǔn)在俄境內(nèi)進(jìn)行人民幣清算業(yè)務(wù)。兩國(guó)還準(zhǔn)備繼續(xù)推動(dòng)在雙邊貿(mào)易、相互投資、信貸領(lǐng)域中使用本幣結(jié)算,并且在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、金磚國(guó)家外匯儲(chǔ)備庫(kù)等新的多邊金融平臺(tái)開(kāi)展合作。
能源合作是中俄進(jìn)行戰(zhàn)略性合作的重要領(lǐng)域。2008年金融危機(jī)之后,中國(guó)與俄羅斯的能源合作取得了突破性進(jìn)展。2011年1月1日跨境原油管道建成投入運(yùn)營(yíng),截止到2017年5月19日,中國(guó)從俄羅斯經(jīng)管道進(jìn)口原油已突破1億噸大關(guān),實(shí)現(xiàn)進(jìn)口貿(mào)易值達(dá)到625.73億美元。2016年,俄羅斯已經(jīng)成為中國(guó)從境外原油進(jìn)口的第一來(lái)源國(guó),在進(jìn)口原油總量中的占比1從2000年的2.10%提高到13.8%。值得注意的是,目前中俄的能源合作正在步入縱深,合作向上游勘探、下游煉化和加工等領(lǐng)域不斷拓展,其合作方式也從直接貿(mào)易升級(jí)為股權(quán)聯(lián)結(jié)的共同勘探、共同開(kāi)發(fā)、共同分享利益的全面能源合作伙伴關(guān)系模式。除了原油合作之外,中俄在能源領(lǐng)域還積極推進(jìn)電力、煤炭、核能和可再生能源的合作。我們最后的目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)“你中有我,我中有你”的能源利益共同體。
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