其三,安全合作。安全合作是中俄戰(zhàn)略協(xié)作的一個重要領(lǐng)域,是中國軍事外交的最重要方向,也是衡量中俄政治互信程度的試金石之一。加強軍事合作將增強中俄政治互信,同時也會增強中俄應(yīng)對共同威脅的能力。中俄防務(wù)安全合作具有以下幾個特點:
一是高層交往日益密切。在防務(wù)安全合作領(lǐng)域,中俄已經(jīng)建立了戰(zhàn)略安全磋商、政府間軍事技術(shù)合作混合委員會、國防部長定期會晤和總參謀部戰(zhàn)略磋商等一系列雙邊合作與會晤機制,兩國在上合組織框架內(nèi)的安全磋商也保持常態(tài)化。2013年,習近平主席訪問俄羅斯,參觀了俄武裝力量作戰(zhàn)指揮中心,成為首個到訪俄軍指揮中樞的外國元首,這充分體現(xiàn)了兩國兩軍的戰(zhàn)略互信。
二是軍技合作從“買賣”關(guān)系向“伙伴”關(guān)系轉(zhuǎn)型。上世紀末、本世紀初,俄羅斯幾乎成了中國唯一的先進武器來源國。我國從俄羅斯進口的武器主要包括戰(zhàn)斗機、運輸機、現(xiàn)代化潛水艇、驅(qū)逐艦、雷達系統(tǒng)、防空導(dǎo)彈系統(tǒng)以及其他武器裝備。但是近年來,俄中兩國的軍事技術(shù)實力實際上是此消彼長的過程,中國的軍工體系日益完備、技術(shù)水平不斷提升。中俄兩國的合作已經(jīng)由以往單純的從俄羅斯進口的“買賣”關(guān)系向“伙伴”關(guān)系轉(zhuǎn)型。比如,雙方開始積極磋商聯(lián)合研制重型直升機和遠程寬體客機等一系列項目。
三是聯(lián)合軍演已成為中俄兩軍全方位、寬領(lǐng)域、多層次務(wù)實合作的標志。自2003年以來,兩國軍隊多次參加上海合作組織框架下的多邊和雙邊聯(lián)合演習。中俄海上聯(lián)合軍事演習也在進行,2017年7月,中俄兩國海軍在波羅的海海域舉行海上聯(lián)合軍事演習。而在2013年7月進行的中俄海上聯(lián)合軍事演習中,雙方艦艇還打開、使用多種雷達和光電、通信等電子設(shè)備,這體現(xiàn)出兩國軍隊戰(zhàn)略互信水平不斷提高。中俄聯(lián)合軍演是雙邊軍事合作行動,不針對第三方。通過軍演,不僅展示了兩國各自軍隊建設(shè)的成果,也提高了兩軍在防務(wù)安全領(lǐng)域聯(lián)合籌劃和協(xié)同行動的能力。
2017年6月7日,中俄兩國國防部長簽署了《2017-2020年中俄軍事領(lǐng)域合作發(fā)展“路線圖”》,該“路線圖”對中俄未來四年的軍事合作進行了頂層設(shè)計和總體規(guī)劃,那么下一步就是雙方要制定好具體的落實計劃。
其四,人文合作。近年來,中俄人文合作蓬勃發(fā)展,“國家年”“語言年”“旅游年”“青年交流年”“媒體交流年”等國家級大型人文活動持續(xù)升溫,雙方人員往來不斷密切,重點和品牌項目引領(lǐng)作用開始顯現(xiàn)。
從教育交流看,在經(jīng)濟類、師范類和語言類高校之間已搭建了合作平臺,中俄兩國留學生互換的規(guī)模不斷擴大。根據(jù)《中俄人文合作行動計劃》,兩國將擴大留學生交流規(guī)模,鼓勵兩國青年到對方國家教育機構(gòu)學習。到2020年,兩國互派留學生總?cè)藬?shù)將達到10萬人次,其中中國派5萬名學生到俄羅斯學習當?shù)乜茖W、技術(shù)、文化、語言和藝術(shù),來華留學的俄羅斯人也將達到5萬人次。
在青年交流方面,2014年和2015年互辦中俄青年友好交流年,這一機制的啟動,對兩國青年的交流起到了非常積極的作用。
其五,旅游合作。旅游合作也是中俄戰(zhàn)略合作的重要領(lǐng)域和新的增長點。在中俄人文合作框架下,兩國積極推進簡化簽證、增加直航航班、打造特色旅游線路、加強旅游推廣等措施。2015年,中國赴俄旅游人數(shù)達120萬人次以上,2016年繼續(xù)保持了這一增長勢頭。通過旅游合作,不但增進了兩國民眾對相互文化歷史的了解,同時旅游合作市場的潛力不斷釋放,對帶動地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,促進交通運輸、城市建設(shè)、商貿(mào)、餐飲服務(wù)、文化娛樂等行業(yè)發(fā)展具有重要作用。
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