厘清責(zé)任、精準(zhǔn)問責(zé)，釋放制度巨大力量

小智治事，中智治人，大智治制。

曾有一段時期，黨內(nèi)法規(guī)制度對事件、事故等行政問責(zé)規(guī)定多，而對管黨治黨不力規(guī)定少，集中體現(xiàn)在問責(zé)主體不明確、問責(zé)事項過于原則、問責(zé)方式不統(tǒng)一等問題。

“中央紀(jì)委要抓緊完善并嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究辦法，對每一個具體問題都要分清黨委負(fù)什么責(zé)任、有關(guān)部門負(fù)什么責(zé)任、紀(jì)委負(fù)什么責(zé)任，健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，有錯必究，有責(zé)必問。”2014年1月14日，在十八屆中央紀(jì)委第三次全體會議上，習(xí)近平總書記明確提出要求。

2016年7月8日，《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》正式頒布實施，實現(xiàn)了問責(zé)內(nèi)容、對象、事項、主體、程序、方式的制度化、程序化。

《條例》的頒布引發(fā)熱議。輿論認(rèn)為，這是第一部規(guī)范黨的問責(zé)工作的基礎(chǔ)性法規(guī)，是全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨重要的制度籠子。《條例》通過歸納提煉失職失責(zé)清單，為開展問責(zé)提供“尺子”，釋放出強烈的政治信號：中央對問責(zé)是動真格的，要讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。

《條例》出臺一年多來，通過一次次全面從嚴(yán)治黨的問責(zé)實踐，制度蘊含的力量得以釋放。2017年上半年，曾在民政部黨組搭班子的李立國、竇玉沛、陳傳書、曲淑輝等4名中管干部先后因履行管黨治黨政治責(zé)任不力被嚴(yán)肅問責(zé)，向全黨旗幟鮮明地亮出態(tài)度——不管身居何職、身在何處，只要失職失責(zé)，就逃不過問責(zé)的“板子”……

“《條例》的一大亮點是明確了‘終身問責(zé)’要求，這是新實踐的開啟！”中央黨校校務(wù)委員會委員、教務(wù)部主任謝春濤表示，“這意味著問責(zé)沒有過去式、‘空窗期’，離崗、退休、提拔不再是‘免責(zé)符’。”與此相對應(yīng)的是，因未能及時察覺遼寧拉票賄選問題，時任省紀(jì)委書記王俊蓮即使已退休兩年，也同樣被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；因在擔(dān)任民政部紀(jì)檢組組長期間嚴(yán)重失職失責(zé)，曲淑輝雖已調(diào)任其他職務(wù)，但同樣受到留黨察看二年、行政撤職處分，降為正處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

制度的生命在于執(zhí)行。習(xí)近平總書記指出：“《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》是全面從嚴(yán)治黨的利器，不是擺設(shè)，能否發(fā)揮作用，關(guān)鍵看敢不敢較真碰硬。”各地區(qū)各部門在“較真碰硬”上下足文章，陸續(xù)出臺了有效管用、便于操作的實施細(xì)則和配套措施，推動問責(zé)制度落地生根。截至目前，已有50多個省區(qū)市和中央機關(guān)出臺了貫徹問責(zé)條例的實施辦法，各地區(qū)各部門還普遍建立了問責(zé)情況定期報告制度，每月逐級上報問責(zé)情況。

2016年7月至2017年7月，《條例》頒布實施一年里，中央紀(jì)委網(wǎng)站共點名道姓通報176起323人次責(zé)任追究典型問題，其中，一把手達(dá)到186人次，占問責(zé)總?cè)舜蔚?8%。

問責(zé)的“板子”打下去，責(zé)任的擔(dān)子挑起來！隨著問責(zé)制度的威力不斷釋放，擔(dān)當(dāng)意識的不斷增強，各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨政治責(zé)任必將不斷夯實，并由此進(jìn)一步推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。