厘清責(zé)任、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，釋放制度巨大力量

小智治事，中智治人，大智治制。

曾有一段時(shí)期，黨內(nèi)法規(guī)制度對(duì)事件、事故等行政問(wèn)責(zé)規(guī)定多，而對(duì)管黨治黨不力規(guī)定少，集中體現(xiàn)在問(wèn)責(zé)主體不明確、問(wèn)責(zé)事項(xiàng)過(guò)于原則、問(wèn)責(zé)方式不統(tǒng)一等問(wèn)題。

“中央紀(jì)委要抓緊完善并嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究辦法，對(duì)每一個(gè)具體問(wèn)題都要分清黨委負(fù)什么責(zé)任、有關(guān)部門(mén)負(fù)什么責(zé)任、紀(jì)委負(fù)什么責(zé)任，健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，有錯(cuò)必究，有責(zé)必問(wèn)。”2014年1月14日，在十八屆中央紀(jì)委第三次全體會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記明確提出要求。

2016年7月8日，《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》正式頒布實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了問(wèn)責(zé)內(nèi)容、對(duì)象、事項(xiàng)、主體、程序、方式的制度化、程序化。

《條例》的頒布引發(fā)熱議。輿論認(rèn)為，這是第一部規(guī)范黨的問(wèn)責(zé)工作的基礎(chǔ)性法規(guī)，是全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨重要的制度籠子。《條例》通過(guò)歸納提煉失職失責(zé)清單，為開(kāi)展問(wèn)責(zé)提供“尺子”，釋放出強(qiáng)烈的政治信號(hào)：中央對(duì)問(wèn)責(zé)是動(dòng)真格的，要讓失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。

《條例》出臺(tái)一年多來(lái)，通過(guò)一次次全面從嚴(yán)治黨的問(wèn)責(zé)實(shí)踐，制度蘊(yùn)含的力量得以釋放。2017年上半年，曾在民政部黨組搭班子的李立國(guó)、竇玉沛、陳傳書(shū)、曲淑輝等4名中管干部先后因履行管黨治黨政治責(zé)任不力被嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，向全黨旗幟鮮明地亮出態(tài)度——不管身居何職、身在何處，只要失職失責(zé)，就逃不過(guò)問(wèn)責(zé)的“板子”……

“《條例》的一大亮點(diǎn)是明確了‘終身問(wèn)責(zé)’要求，這是新實(shí)踐的開(kāi)啟！”中央黨校校務(wù)委員會(huì)委員、教務(wù)部主任謝春濤表示，“這意味著問(wèn)責(zé)沒(méi)有過(guò)去式、‘空窗期’，離崗、退休、提拔不再是‘免責(zé)符’。”與此相對(duì)應(yīng)的是，因未能及時(shí)察覺(jué)遼寧拉票賄選問(wèn)題，時(shí)任省紀(jì)委書(shū)記王俊蓮即使已退休兩年，也同樣被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；因在擔(dān)任民政部紀(jì)檢組組長(zhǎng)期間嚴(yán)重失職失責(zé)，曲淑輝雖已調(diào)任其他職務(wù)，但同樣受到留黨察看二年、行政撤職處分，降為正處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

制度的生命在于執(zhí)行。習(xí)近平總書(shū)記指出：“《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》是全面從嚴(yán)治黨的利器，不是擺設(shè)，能否發(fā)揮作用，關(guān)鍵看敢不敢較真碰硬。”各地區(qū)各部門(mén)在“較真碰硬”上下足文章，陸續(xù)出臺(tái)了有效管用、便于操作的實(shí)施細(xì)則和配套措施，推動(dòng)問(wèn)責(zé)制度落地生根。截至目前，已有50多個(gè)省區(qū)市和中央機(jī)關(guān)出臺(tái)了貫徹問(wèn)責(zé)條例的實(shí)施辦法，各地區(qū)各部門(mén)還普遍建立了問(wèn)責(zé)情況定期報(bào)告制度，每月逐級(jí)上報(bào)問(wèn)責(zé)情況。

2016年7月至2017年7月，《條例》頒布實(shí)施一年里，中央紀(jì)委網(wǎng)站共點(diǎn)名道姓通報(bào)176起323人次責(zé)任追究典型問(wèn)題，其中，一把手達(dá)到186人次，占問(wèn)責(zé)總?cè)舜蔚?8%。

問(wèn)責(zé)的“板子”打下去，責(zé)任的擔(dān)子挑起來(lái)！隨著問(wèn)責(zé)制度的威力不斷釋放，擔(dān)當(dāng)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨政治責(zé)任必將不斷夯實(shí)，并由此進(jìn)一步推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。