黨的十八大以來，面對國際國內(nèi)形勢發(fā)生的深刻變化，面對社會主義和資本主義兩種制度、兩種道路更加激烈的競爭和較量，習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家的理論高度，提出發(fā)展社會主義民主政治的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，科學(xué)回答了我國民主政治建設(shè)的重大理論和實(shí)踐問題，對于堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義具有舉旗定向的重要作用。在習(xí)近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略指導(dǎo)下，中國特色社會主義民主政治建設(shè)取得了巨大成就，在我國民主政治發(fā)展進(jìn)程中樹立起了新的里程碑。日前，中央統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長張裔炯就黨的十八大以來中國特色社會主義民主政治建設(shè)取得的成就回答了記者的提問。

問：黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)特征，也是我國社會主義政治文明最本質(zhì)的特征。黨的十八大以來，黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分彰顯，突出體現(xiàn)在哪些方面？

答：在中國這樣一個(gè)13億多人口的發(fā)展中大國，發(fā)展社會主義民主政治，離不開中國共產(chǎn)黨這一堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。十八屆六中全會確立習(xí)近平總書記為黨中央的核心、全黨的核心，黨和國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展有了更強(qiáng)有力的主心骨。特別是在思想引領(lǐng)方面，黨的十八大以來形成的習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，是中國特色社會主義理論體系最新成果，是當(dāng)代中國馬克思主義最新發(fā)展，得到了全黨全軍全國人民的高度認(rèn)同和自覺遵循，成為指導(dǎo)我們進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想的強(qiáng)大思想武器。在戰(zhàn)略布局方面，圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢，黨的十八大以來的歷次中央全會，就全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會和全面從嚴(yán)治黨等作出一系列重大決策部署，形成了中國特色社會主義“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，始終引領(lǐng)著我國各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，黨中央成立中央國家安全委員會、中央軍民融合發(fā)展委員會、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、中央軍委深化國防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)近平總書記親自擔(dān)任委員會主席（主任）和領(lǐng)導(dǎo)小組組長，同時(shí)擔(dān)任了中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，主持召開一系列重要會議，制定出臺一系列文件，加強(qiáng)對黨和國家事業(yè)全局中重要工作的直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。中央政治局常務(wù)委員會聽取全國人大常委會、國務(wù)院、全國政協(xié)和最高人民法院、最高人民檢察院黨組工作匯報(bào)，聽取中央書記處工作報(bào)告，已成為實(shí)現(xiàn)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度安排。同時(shí)，黨中央相繼審議通過了《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》等法規(guī)，規(guī)范各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限、黨政部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力和職能，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力。

問：如何評價(jià)黨的十八大以來中國特色社會主義政治發(fā)展道路取得的巨大成就？

答：發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)，也是我們黨治國理政面臨的重大時(shí)代課題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央采取了一系列務(wù)實(shí)之舉，推動我國民主政治建設(shè)的優(yōu)勢不斷彰顯，在國際上形成了“中國之治”與“世界之亂”的鮮明對照。

一是廓清在發(fā)展道路問題上的各種模糊和錯(cuò)誤認(rèn)識。習(xí)近平總書記深刻指出，每個(gè)國家的政治制度都是在這個(gè)國家歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果，不能想象突然就搬來一座政治制度上的“飛來峰”，否則就會水土不服，就會畫虎不成反類犬，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持中國特色社會主義道路，最根本的是堅(jiān)持中國特色社會主義政治發(fā)展道路。這些重要論述進(jìn)一步澄清了社會上的一些模糊認(rèn)識，使“四個(gè)自信”更加深入人心。

二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革。黨中央在堅(jiān)持我國根本政治制度、基本政治制度上立場堅(jiān)定、旗幟鮮明，同時(shí)把健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系作為政治體制改革的重要內(nèi)容，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督的同時(shí)，決定成立國家監(jiān)察委員會，實(shí)現(xiàn)公務(wù)人員監(jiān)督全覆蓋，目前北京、山西、浙江正在開展試點(diǎn)。這些舉措進(jìn)一步拓展和維護(hù)了人民群眾享有的政治權(quán)利、民主權(quán)利，營造了風(fēng)清氣正的社會氛圍。

三是不斷提升中國特色社會主義政治發(fā)展道路的影響力。黨中央堅(jiān)持以我為主、兼容并蓄，以更加開放的胸襟和更加恢弘的氣魄，在積極吸收借鑒人類政治文明有益成果的同時(shí)，鮮明地確立中國民主的模式。與西方比較，我國的政治發(fā)展道路最鮮明的優(yōu)勢就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，形成了包括各民主黨派、無黨派人士在內(nèi)的全體人民的共同信念、共同目標(biāo)、共同行動。我們的政治制度具有鮮明特點(diǎn)，在實(shí)踐中取得了顯著成效，能夠集中力量辦大事，具有強(qiáng)大的組織動員和貫徹執(zhí)行力，保持政局持續(xù)穩(wěn)定，確保戰(zhàn)略規(guī)劃的連續(xù)性。我國的政治發(fā)展道路，為人類政治文明發(fā)展貢獻(xiàn)了中國智慧、提供了中國方案?，F(xiàn)在，越來越多的國家開始認(rèn)同和研究中國政治制度和發(fā)展道路，不少發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人都羨慕我們國家的制度，連一些西方媒體也表示，中國的政治模式比西方更有效率、更為成功。

問：人民代表大會制度是我國的根本政治制度，請介紹一下黨的十八大以來人民代表大會制度的完善發(fā)展情況？

答：黨的十八大以來，人民代表大會制度始終與改革同步，與發(fā)展相融。全國人大常委會通過依法履職，在立法、監(jiān)督、代表等方面，不斷創(chuàng)新人大工作體制機(jī)制，形成了很多制度性成果。比如，在立法工作方面，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，立法工作呈現(xiàn)出數(shù)量多、分量重、節(jié)奏快的特點(diǎn)。2013—2016年，全國人大常委會共制定17部法律，修改95部法律，取得了一批新的重要成果。十二屆全國人大三次會議對立法法作出重要修改，進(jìn)一步明確立法權(quán)限，賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。與時(shí)俱進(jìn)完善立法體制，為局部地區(qū)或者特定領(lǐng)域先行先試提供法律依據(jù)和支持。同時(shí)，出臺《關(guān)于建立健全全國人大專門委員會、常委會工作機(jī)構(gòu)組織起草重要法律草案制度的實(shí)施意見》等重要文件，不斷健全法律草案征求代表意見、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等制度。在討論決定重大事項(xiàng)方面，黨中央關(guān)于健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度、各級政府重大決策出臺前向本級人大報(bào)告的部署得到落實(shí)，人大討論決定重大事項(xiàng)的范圍和程序進(jìn)一步完善，人大常委會定期聽取和審議國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院工作報(bào)告。在監(jiān)督工作方面，強(qiáng)化公共資源配置和保障改善民生的監(jiān)督，改進(jìn)預(yù)算初審工作，制定《關(guān)于建立預(yù)算審查前聽取人大代表和社會各界意見建議的機(jī)制的意見》，實(shí)施全口徑預(yù)算監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法檢查、專題詢問等監(jiān)督方式，逐漸探索形成6個(gè)環(huán)節(jié)的“全鏈條”監(jiān)督工作流程，進(jìn)一步增強(qiáng)了人大監(jiān)督的系統(tǒng)性、針對性和有效性。在代表工作方面，十二屆全國人大五次會議表決通過關(guān)于十三屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案，在全國人大代表中增加了一線工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員代表的比例和農(nóng)民工代表人數(shù)，切實(shí)保證人民當(dāng)家作主的主體地位。特別是代表列席常委會會議、參加執(zhí)法檢查、參與專門委員會和工作委員會活動日漸常態(tài)化。黨的十八大以來，全國人大常委會共邀請人大代表1440多人次列席常委會會議、1230多人次參加執(zhí)法檢查等活動。