問(wèn)：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國(guó)的基本政治制度，是具有中國(guó)特色的政黨制度。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度有哪些發(fā)展？

答：黨的十八大以來(lái)，黨中央不斷推進(jìn)我國(guó)政黨制度建設(shè)，明確民主黨派是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，基本職能拓展為參政議政、民主監(jiān)督、參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商。圍繞支持民主黨派和無(wú)黨派人士發(fā)揮作用，著力提升多黨合作制度效能，做了許多開(kāi)創(chuàng)性工作。比如，今年年初，黨中央制定出臺(tái)了支持民主黨派中央開(kāi)展重點(diǎn)考察調(diào)研的意見(jiàn)，這是歷史上首次對(duì)民主黨派重點(diǎn)考察調(diào)研工作出臺(tái)規(guī)范性文件。黨的十八大以來(lái)，各民主黨派中央提出意見(jiàn)建議496件，黨外知識(shí)分子建言獻(xiàn)策小組報(bào)送成果350多篇。還比如，黨中央高度重視發(fā)揮民主黨派民主監(jiān)督作用，《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》規(guī)定了10種民主監(jiān)督形式。近兩年來(lái)，受中共中央委托，各民主黨派中央對(duì)口8個(gè)省區(qū)開(kāi)展了脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督。這項(xiàng)工作已經(jīng)拓展到有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的22省區(qū)的省級(jí)民主黨派組織。

人民政協(xié)是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)、我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，在這個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政，生動(dòng)體現(xiàn)了社會(huì)主義民主政治的特色和優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來(lái)，人民政協(xié)動(dòng)員各級(jí)政協(xié)組織、廣大政協(xié)委員把為制定和實(shí)施“十三五”規(guī)劃獻(xiàn)計(jì)出力作為服務(wù)大局的主攻方向，2015年集中3個(gè)月時(shí)間，連續(xù)開(kāi)展56次視察調(diào)研和協(xié)商議政活動(dòng)，2016年圍繞全面建成小康社會(huì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展了92項(xiàng)調(diào)研議政活動(dòng)。在人民政協(xié)的三項(xiàng)職能中，民主監(jiān)督具有特殊重要意義。今年中共中央辦公廳專門(mén)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，明確了人民政協(xié)民主監(jiān)督的意義、要求和內(nèi)容、形式、程序、工作機(jī)制等，有力地推進(jìn)了人民政協(xié)民主監(jiān)督制度化規(guī)范化程序化。

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下黨的十八大以來(lái)社會(huì)主義協(xié)商民主的新發(fā)展？

答：社會(huì)主義協(xié)商民主是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民內(nèi)部各方面圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，在決策之前和決策實(shí)施之中開(kāi)展廣泛協(xié)商，努力形成共識(shí)的重要民主形式。2015年，中共中央頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》，從頂層設(shè)計(jì)的高度，系統(tǒng)謀劃了協(xié)商民主的發(fā)展路徑。主要包括政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商、社會(huì)組織協(xié)商等7種協(xié)商形式。政黨協(xié)商在7種協(xié)商形式中居于首位，2015年，黨中央下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了政黨協(xié)商的主要內(nèi)容，明確政黨協(xié)商有會(huì)議協(xié)商、約談協(xié)商、書(shū)面協(xié)商3種形式，進(jìn)一步提升了政黨協(xié)商的制度化規(guī)范化程序化水平。十八大以來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院或委托中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開(kāi)的政黨協(xié)商會(huì)議（包括協(xié)商會(huì)、座談會(huì)、情況通報(bào)會(huì)）共計(jì)112場(chǎng)，其中習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)或出席的有21場(chǎng)，李克強(qiáng)總理5場(chǎng)，俞正聲同志11場(chǎng)，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題充分聽(tīng)取意見(jiàn)建議。人大協(xié)商主要是在重大決策之前根據(jù)需要進(jìn)行充分協(xié)商，更好地匯聚民智、聽(tīng)取民意，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。中共中央《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》提出，要鼓勵(lì)基層人大在履職過(guò)程中依法開(kāi)展協(xié)商，探索協(xié)商形式，豐富協(xié)商內(nèi)容，為人大制度和人大工作的發(fā)展完善賦予了新的內(nèi)涵，提出了新的要求。政府協(xié)商主要是圍繞有效推進(jìn)科學(xué)民主依法決策，進(jìn)一步增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府治理能力和水平。政協(xié)協(xié)商是指在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體、各族各界人士履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，在決策之前和決策實(shí)施之中廣泛協(xié)商、凝聚共識(shí)的重要民主形式。截至2017年7月，已經(jīng)舉辦了70多場(chǎng)雙周協(xié)商座談會(huì)，充分調(diào)動(dòng)了政協(xié)委員參政議政的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。黨的十八大以來(lái)，人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商、社會(huì)組織協(xié)商在實(shí)踐中也有了不同程度的探索發(fā)展，取得了階段性成果。

問(wèn)：統(tǒng)一戰(zhàn)線作為團(tuán)結(jié)各方面力量的政治聯(lián)盟，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的重要方面。黨的十八大以來(lái)，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線在推進(jìn)民主政治建設(shè)中發(fā)揮了哪些重要作用？

答：黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線，先后召開(kāi)了中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議等一系列重要會(huì)議，下發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》等一批法規(guī)文件，成立中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行了密集謀劃和部署，推動(dòng)黨的統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)蓬勃發(fā)展。特別是習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，人心向背、力量對(duì)比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治；統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問(wèn)題，從根本上講清了統(tǒng)一戰(zhàn)線在黨和國(guó)家事業(yè)中的重要法寶作用，為新形勢(shì)下更好地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、服務(wù)民主政治建設(shè)指明了方向重點(diǎn)。黨的十八大以來(lái)，黨中央著眼鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線大陸范圍內(nèi)和大陸范圍外兩個(gè)范圍聯(lián)盟，把凝聚共識(shí)、爭(zhēng)取人心工作提高到戰(zhàn)略高度，不斷增強(qiáng)凝聚力、擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面；高度重視發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線智力優(yōu)勢(shì)，支持黨外人士就中央重大決策部署、重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、重要工作落實(shí)等深入調(diào)查研究，為改革發(fā)展穩(wěn)定建言獻(xiàn)策，全國(guó)工商聯(lián)積極承擔(dān)國(guó)務(wù)院關(guān)于政策措施落實(shí)情況的第三方評(píng)估工作；充分調(diào)動(dòng)各方面的資源和力量，引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員參與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略，鼓勵(lì)留學(xué)人員積極投身“中國(guó)制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供了廣泛力量支持。

問(wèn)：行政體制改革作為政治體制改革的重要內(nèi)容，取得了哪些改革成效？

答：行政體制改革是政治體制改革的重要內(nèi)容，是推動(dòng)上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必然要求，必須隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展不斷推進(jìn)。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院按照建立中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制這個(gè)目標(biāo)，緊緊抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)核心，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，大幅削減行政審批，推進(jìn)監(jiān)管體制改革，提高政府服務(wù)效能。十八大以來(lái)，國(guó)務(wù)院各部門(mén)取消或下放行政審批事項(xiàng)618項(xiàng)，取消中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)283項(xiàng)。黨中央、國(guó)務(wù)院著眼處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，著力推動(dòng)構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，著力推動(dòng)和完善“清單管理”模式。比如，制定政府權(quán)責(zé)清單，劃定政府權(quán)力邊界；試點(diǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，明確企業(yè)“法無(wú)禁止即可為”；加快編制行政事業(yè)性收費(fèi)等各方面清單，公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督。一系列政策舉措極大激發(fā)了市場(chǎng)微觀主體活力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014—2016年，全國(guó)平均每天新增企業(yè)1.2萬(wàn)戶，今年前4個(gè)月平均每天新增1.5萬(wàn)戶。同時(shí)，處理好政府與社會(huì)的關(guān)系，進(jìn)一步釋放社會(huì)創(chuàng)造力。2015年，中辦、國(guó)辦印發(fā)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》，明確提出行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)成為依法設(shè)立、自主辦會(huì)、服務(wù)為本、治理規(guī)范、行為自律的社會(huì)組織。2016年，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》。目前，我國(guó)行業(yè)組織與行政機(jī)關(guān)脫鉤正積極穩(wěn)妥推進(jìn)，社區(qū)社會(huì)組織得到較大發(fā)展，一些地方政府陸續(xù)推出了相關(guān)改革舉措，行業(yè)組織和社會(huì)組織參與社會(huì)管理的廣度和深度大大拓展。