讓服務(wù)業(yè)發(fā)展更有質(zhì)量

2016年，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到51.6%，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的推動(dòng)下，我國(guó)服務(wù)業(yè)的技術(shù)、管理、商業(yè)模式創(chuàng)新加快，新興行業(yè)和業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)。但要看到，我國(guó)服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平仍然比較落后。以服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重來衡量，我國(guó)服務(wù)業(yè)不僅低于美國(guó)（78.1%，2013年）、英國(guó)（78.4%，2014年）等發(fā)達(dá)國(guó)家，也低于發(fā)展中國(guó)家中的印度（52.1%，2014年）和俄羅斯（60%，2014年）。另外，我國(guó)服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)層次依然較低，凸顯了服務(wù)供需之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐作用不及預(yù)期，突出表現(xiàn)為：傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重過高，生產(chǎn)性、流通性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平偏低，部分知識(shí)和技術(shù)高度密集的服務(wù)供給嚴(yán)重依賴進(jìn)口，部分生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展還不適應(yīng)居民高質(zhì)量、多樣化、便利化的需求。

現(xiàn)階段，要針對(duì)不同類型服務(wù)業(yè)的特征，推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)短板。以提升生產(chǎn)率水平為重心，大力推動(dòng)流通方式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強(qiáng)流通綜合服務(wù)功能，促進(jìn)流通性服務(wù)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)；以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求為導(dǎo)向，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)努力向中高端延伸，進(jìn)一步提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)能力；順應(yīng)居民消費(fèi)需求變化，更好地滿足居民多層次服務(wù)消費(fèi)的便利性和個(gè)性化要求，進(jìn)一步豐富服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式、增進(jìn)服務(wù)體驗(yàn)，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。

積極創(chuàng)造人口質(zhì)量紅利

有分析認(rèn)為，2004年至2014年，我國(guó)物質(zhì)資本投資依然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α５肆Y本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響正逐年加大，不同學(xué)歷的人力資本對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用有顯著差異。研究顯示，小學(xué)學(xué)歷和初中學(xué)歷的人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響不大。高中學(xué)歷的人力資本在2008年以前對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有較為顯著的影響，但2009年之后，大專及以上學(xué)歷的人力資本起著更為明顯的促進(jìn)作用，而同期物質(zhì)資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性有所降低。

由此可見，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)人力資本的依賴程度正不斷提升，一定程度上減輕了對(duì)物質(zhì)資本的依賴，這同時(shí)也對(duì)人力資本結(jié)構(gòu)和國(guó)民教育程度提出了明確要求。這一結(jié)論的政策含義在于，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要求保證高素質(zhì)人力資本的有效供給，而實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)需要增加對(duì)人力資本開發(fā)的投入，提高人力資本總體水平，改進(jìn)供給側(cè)要素中人力資本的結(jié)構(gòu)。

總體上看，勞動(dòng)力受教育年限是衡量勞動(dòng)力素質(zhì)的一個(gè)直接而重要的指標(biāo)。近年來，我國(guó)勞動(dòng)力受教育年限有所增加，主要表現(xiàn)為我國(guó)各級(jí)各類學(xué)校在校生數(shù)量有所增加，其中以普通高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)增加最為明顯。此外，我國(guó)大專及以上文化程度在業(yè)人數(shù)以及高中文化程度在業(yè)人數(shù)有所增加，初中及以下在業(yè)人數(shù)略有下降。值得注意的是，我國(guó)人均受教育年限雖有所提高，但仍低于大部分發(fā)達(dá)國(guó)家。

同時(shí)，我國(guó)勞動(dòng)力人口中高層次人才不多，勞動(dòng)力質(zhì)量結(jié)構(gòu)性矛盾突出。在人口數(shù)量紅利逐步消失的情況下，加大對(duì)人力資本的投入，補(bǔ)齊人力資本“軟短板”，提升勞動(dòng)力整體素質(zhì)，是克服勞動(dòng)力制約因素、創(chuàng)造人口質(zhì)量紅利的必由之路。