人民生活持續(xù)改善。按照習(xí)近平總書記提出“守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論”的民生工作總思路,北京不斷提升民生保障水平,增強群眾的獲得感。在就業(yè)方面,北京不斷加大對就業(yè)的投入,對高校畢業(yè)生等的幫扶,加快調(diào)整完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。通過建立一些公益崗位,對轉(zhuǎn)型農(nóng)民給予很好的安置。近年來,北京城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直控制在1.5%左右,就業(yè)形勢較為樂觀。在社會保障方面,最突出的就是合并城鄉(xiāng)醫(yī)保制度。原來城鎮(zhèn)居民看病報銷走醫(yī)保,農(nóng)民走新農(nóng)合,現(xiàn)在將二者整合合并,不僅讓城鄉(xiāng)居民都獲益,還增強了制度的可持續(xù)性。在勞動關(guān)系方面,強調(diào)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,這里最典型的是全面治理拖欠農(nóng)民工工資的問題。對于這項工作,北京一直抓得比較細,基本實現(xiàn)“無拖欠工資”的目標。
民主法治扎實推進。人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度優(yōu)勢得到充分發(fā)揮,愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大,工青婦等人民團體橋梁紐帶作用增強。軍政軍民團結(jié)更加鞏固。法治中國首善之區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進,地方立法質(zhì)量明顯提升,法治政府建設(shè)不斷深化,司法體制改革進展順利,全民法治意識普遍提高。
文化建設(shè)成果豐碩。大力弘揚社會主義核心價值觀,群眾性精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展。認真落實意識形態(tài)工作責任制,持續(xù)加強輿論引導(dǎo)和陣地管理,強化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)活力增強,增加值占GDP的比重達到14.3%,比2012年提升2個百分點。
社會治理不斷深入。黨的十八屆三中全會把以往的“社會管理”提升為“社會治理”。社會治理是政府、社會組織、企事業(yè)單位、社區(qū)以及個人等諸行為者,通過平等的合作型伙伴關(guān)系,依法對社會事務(wù)、社會組織和社會生活進行規(guī)范和管理,最終實現(xiàn)公共利益最大化的過程。社會管理主要是政府和社會組織為促進社會系統(tǒng)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn),對社會系統(tǒng)的組成部分、社會生活的不同領(lǐng)域以及社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)進行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制的過程。習(xí)近平總書記指出:“治理和管理一字之差,體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。”從社會管理到社會治理,體現(xiàn)的是理念、方式、體系的轉(zhuǎn)變。治理理念由“管理”轉(zhuǎn)為“治理”,治理方式由單一行政手段向多種手段并用發(fā)展,治理體系由黨委政府從“撐船人”變身“掌舵手”。
報告還重點講了5個重大活動:新中國成立65周年慶?;顒?、2014年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀念活動、“一帶一路”國際合作高峰論壇、攜手河北張家口成功申辦2022年冬奧會和冬殘奧會。
在這里,我想特別介紹一下“一帶一路”國際合作高峰論壇。這次高峰論壇是新中國成立以來由中國首倡舉辦的層級最高、規(guī)模最大的主場外交活動。在當前保護主義、單邊主義抬頭的情況下,有130多個國家和70多個國際組織參加了此次盛會。北京市高水平地完成了會務(wù)保障和各專項任務(wù),得到黨中央的充分肯定。另外,高峰論壇期間,北京市沒有停工、停產(chǎn)、放假,是一次新的成功嘗試,體現(xiàn)了北京作為國際大都市城市管理的成熟水平,也為今后舉辦這種國際大型活動樹立了標桿。
報告歸納“六個了”,展現(xiàn)北京令人鼓舞的深刻變化:發(fā)展質(zhì)量提高了,生態(tài)環(huán)境改善了,城鄉(xiāng)面貌亮麗了,服務(wù)保障豐富了,群眾獲得感增強了,黨建引領(lǐng)作用加強了。
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