二、充分肯定過去五年工作的成績

報告在回顧過去五年工作中總結了九個方面的成績。

城市發(fā)展深刻轉型。深刻二字，主要體現(xiàn)在：治理“大城市病”，重新認識“舍”與“得”的辯證關系，實現(xiàn)了從“集聚資源求增長”到“疏解功能謀發(fā)展”的重大轉變；調整空間布局，重新認識“都”與“城”的關系，開啟了告別“單中心聚集、攤大餅發(fā)展”的發(fā)展模式，向構建“一核一主一副、兩軸多點一區(qū)”的城市空間結構的重大轉變；提升管理水平，重新認識“減”與“增”的關系，開啟了向“用地規(guī)模減量、能源消耗減量、大氣排放減量”要“宜居指數(shù)增量”的重大轉變。

發(fā)展質量穩(wěn)步提升。有三個顯著標志：第一，5年來北京市地區(qū)生產總值年均增長7.3%；第二，中關村示范區(qū)的總收入從2012年的2.5萬億元躍升到2016年的4.5萬億元，科技進步對經濟增長貢獻率提升至60%；第三，單位地區(qū)生產總值能耗、水耗保持全國領先水平，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局初步形成。

環(huán)境治理成效顯著。在大氣污染治理上，PM2.5年均濃度從2012年的95.7微克/立方米下降到2016年的73微克/立方米，累計下降23.7%。在水資源保護與利用上，南水北調工程引得“江水進京”，改善了北京缺水狀況。在環(huán)境改善上，完成平原百萬畝造林任務，全市森林覆蓋率提高到42.3%。

規(guī)劃建設管理全面加強。2014年，習近平總書記第一次視察北京時，提出建設國際一流的和諧宜居之都戰(zhàn)略目標。2017年，習近平總書記第二次視察時，對北京的城市發(fā)展規(guī)劃提出了更高、更嚴格的要求。圍繞貫徹落實習近平總書記兩次視察北京重要講話精神，北京市組織編制了新版北京“總規(guī)”，明確“一核一主一副、兩軸多點一區(qū)”的城市空間布局。其中“一區(qū)”就是生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，包括門頭溝、平谷等。原來叫做生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，新版北京“總規(guī)”去掉了發(fā)展二字。我認為，這去掉“發(fā)展”的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)意味著將有更高水平的發(fā)展。

另外，新版北京“總規(guī)”確定了以資源環(huán)境為硬約束的“三條紅線”：一是人口紅線，進一步明確了2300萬人的人口總量上限。二是生態(tài)控制線，2030年生態(tài)控制區(qū)面積達到總面積的73%。三是城市開發(fā)邊界，城鄉(xiāng)建設用地由現(xiàn)在的2950平方公里，到2020年減到2860平方公里以內，2030年減到2760平方公里。

改革開放取得突破。認真抓好黨中央重大改革決策落地實施，積極穩(wěn)妥推進國家監(jiān)察體制改革試點，全面推開“營改增”“放管服”改革，精心組織服務業(yè)擴大開放綜合試點，中關村先行先試、集體經營性建設用地入市試點、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、食品藥品監(jiān)管體制、國資國企等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進展。

習近平總書記高度重視全面深化改革工作。僅2017年以來，就親自主持召開了五次中央全面深化改革領導小組會議（截至2017年6月），為進一步全面深化改革指明了方向。

2月6日，習總書記在第三十二次會議上強調，黨政主要負責同志是抓改革的關鍵，要把改革放在更加突出位置來抓，不僅親自抓、帶頭干，還要勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，做到重要改革親自部署、重大方案親自把關、關鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調、落實情況親自督察，撲下身子，狠抓落實。

3月24日，習總書記在第三十三次會議上指出，各級主要負責同志要自覺從全局高度謀劃推進改革，做到實事求是、求真務實，善始善終、善作善成，把準方向、敢于擔當，親力親為、抓實工作。

4月18日，習總書記在第三十四次會議上強調，督察是抓落實的重要手段。各地區(qū)各部門要把抓改革落實擺到重要位置，投入更多精力抓督察問效，加強和改進督察工作，拓展督察工作廣度和深度，點面結合，多管齊下，提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的實效。

5月23日，習總書記在第三十五次會議上指出，抓好試點對改革全局意義重大。要認真謀劃深入抓好各項改革試點，堅持解放思想、實事求是，鼓勵探索、大膽實踐，敢想敢干、敢闖敢試，多出可復制可推廣的經驗做法，帶動面上改革。

6月26日，習總書記在第三十六次會議上強調，注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內在要求，也是推進改革的重要方法。

每次中央深改組會議，習總書記都對改革的方法、步驟、問題及要點等提出具體要求。北京也在這些環(huán)節(jié)上加大了落實力度。