報告用“七個必須”，總結(jié)我們過去五年奮斗歷程的共同體會。這是報告中提到的“七四七”中的第一個“七”，也就是“七個必須”。

第一，必須牢固樹立“四個意識”，提高政治站位，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央政令在北京暢通。

第二，必須深入落實首都城市戰(zhàn)略定位，自覺從黨和國家需要的高度審視和把握首都工作，立足做好“四個服務(wù)”，以首都功能優(yōu)化提升，帶動全市經(jīng)濟社會發(fā)展。

第三，必須積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，打破“一畝三分地”思維定式，自覺把北京發(fā)展融入國家戰(zhàn)略大局來考量，在區(qū)域良性互動中解決自身問題、實現(xiàn)共贏發(fā)展。特別是雄安新區(qū)作為非首都功能疏解的集中承載地，與城市副中心通州共同形成北京發(fā)展新的兩翼。

第四，必須認真貫徹新發(fā)展理念，堅持首善標(biāo)準(zhǔn)，以21世紀(jì)眼光規(guī)劃建設(shè)管理城市，以爭創(chuàng)一流的要求推進改革發(fā)展穩(wěn)定，努力使各項工作走在全國前列。比如，北京城市副中心建設(shè)確實是按照千年大計來規(guī)劃設(shè)計的。那么，如何保證這一規(guī)劃千年不落后？這是北京市委市政府反復(fù)研究的問題。故宮博物院院長單霽翔曾表示，要把壯美的紫禁城完整地交給下一個600年。北京的城市規(guī)劃和管理，也要有這樣長遠的眼光，要經(jīng)得起歷史的考驗。

第五，必須全面深化改革，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，注重運用法治思維和法治方式解決問題，探索超大城市治理體系，為首都發(fā)展注入強大活力。這句話有兩層含義：一是深刻理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這是習(xí)近平總書記在2015年11月中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上提出的，之后多次被寫入黨代會的報告中。2015年12月，中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要實施相互配合的五大政策支柱，即宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底。并提出抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)。蔡奇同志在2017年8月4日北京市委市政府理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)(擴大)會上強調(diào)，我們堅持疏解整治促提升，加強“四個中心”功能建設(shè)、提高“四個服務(wù)”能力水平，按照“四個更加突出”的實踐路徑推動發(fā)展，本質(zhì)上就是推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

二是強調(diào)市場配置資源的決定性作用。十八屆三中全會提出，“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。據(jù)了解，深圳創(chuàng)新有“四個90%”的說法：90%以上的研發(fā)機構(gòu)設(shè)立在企業(yè)，90%以上的研發(fā)人員集中在企業(yè)，90%以上的研發(fā)資金來源于企業(yè)，90%以上的職務(wù)發(fā)明專利出自于企業(yè)。所以，深圳的一些企業(yè)相對來說具有更強的市場適應(yīng)性，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率高，調(diào)整轉(zhuǎn)型發(fā)展的速度也比較快。而北京的大部分科研院所都是事業(yè)單位，那么如何打破事業(yè)單位的激勵瓶頸，更好地發(fā)揮市場主體的作用，提升資源要素配置的效率，是進一步深化科技體制改革的主要路徑。

第六，必須著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)和工作著力點，不斷增進人民福祉，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。近年來，我們落實習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話精神，在改造城市環(huán)境上，開展拆違、“留白增綠”。在增進人民福祉上，以人民為出發(fā)點，實行重點向歲數(shù)大、收入低的退休職工群體傾斜的養(yǎng)老政策，重點向困難群體傾斜的醫(yī)保政策。同時，推進民生建設(shè)，要注重引導(dǎo)預(yù)期，就是要促進形成良好輿論氛圍和社會預(yù)期，使改善民生既是黨和政府工作的方向，又成為廣大人民群眾自身奮斗的目標(biāo)，只有這樣才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這是以人民為中心思想的具體體現(xiàn)。

第七，必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移落實全面從嚴(yán)治黨，加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，為推進首都各項事業(yè)發(fā)展提供堅強保證。

報告總結(jié)的我們發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)，主要是，人口資源環(huán)境矛盾依然突出，“大城市病”還比較嚴(yán)重。工作中還存在的一些不足，主要是，在城市精細化管理，保障改善民生、擴大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，發(fā)揮首都科技、人才、文化優(yōu)勢，維護安全穩(wěn)定，社會治理，黨員干部能力素質(zhì)，全面從嚴(yán)治黨等方面還存在一些問題。

在困難和挑戰(zhàn)中，第一條人口資源環(huán)境矛盾依然突出，這是習(xí)近平總書記兩次視察北京時指出的問題；第二條“大城市病”還比較嚴(yán)重，這體現(xiàn)的是管理上的問題。在工作不足中，比如城市精細化管理。蔡奇同志和陳吉寧同志經(jīng)常不通知各區(qū)，直接到背街小巷等進行現(xiàn)場調(diào)研，并在不同場合反復(fù)強調(diào)要加強城市精細化管理，提出精細化管理一定要做到“三個精”，即在政策上突出精準(zhǔn)、在落實上突出精細、在服務(wù)上突出精心，同時還指出各區(qū)在抓精細化管理過程中存在意識和責(zé)任不落地，缺少“精”的問題。這都是我們今后工作要加以改進、加緊落實的。