報告用“七個必須”，總結(jié)我們過去五年奮斗歷程的共同體會。這是報告中提到的“七四七”中的第一個“七”，也就是“七個必須”。

第一，必須牢固樹立“四個意識”，提高政治站位，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，確保黨中央政令在北京暢通。

第二，必須深入落實首都城市戰(zhàn)略定位，自覺從黨和國家需要的高度審視和把握首都工作，立足做好“四個服務”，以首都功能優(yōu)化提升，帶動全市經(jīng)濟社會發(fā)展。

第三，必須積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，打破“一畝三分地”思維定式，自覺把北京發(fā)展融入國家戰(zhàn)略大局來考量，在區(qū)域良性互動中解決自身問題、實現(xiàn)共贏發(fā)展。特別是雄安新區(qū)作為非首都功能疏解的集中承載地，與城市副中心通州共同形成北京發(fā)展新的兩翼。

第四，必須認真貫徹新發(fā)展理念，堅持首善標準，以21世紀眼光規(guī)劃建設管理城市，以爭創(chuàng)一流的要求推進改革發(fā)展穩(wěn)定，努力使各項工作走在全國前列。比如，北京城市副中心建設確實是按照千年大計來規(guī)劃設計的。那么，如何保證這一規(guī)劃千年不落后？這是北京市委市政府反復研究的問題。故宮博物院院長單霽翔曾表示，要把壯美的紫禁城完整地交給下一個600年。北京的城市規(guī)劃和管理，也要有這樣長遠的眼光，要經(jīng)得起歷史的考驗。

第五，必須全面深化改革，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，注重運用法治思維和法治方式解決問題，探索超大城市治理體系，為首都發(fā)展注入強大活力。這句話有兩層含義：一是深刻理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這是習近平總書記在2015年11月中央財經(jīng)領導小組第十一次會議上提出的，之后多次被寫入黨代會的報告中。2015年12月，中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要實施相互配合的五大政策支柱，即宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底。并提出抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。蔡奇同志在2017年8月4日北京市委市政府理論學習中心組學習(擴大)會上強調(diào)，我們堅持疏解整治促提升，加強“四個中心”功能建設、提高“四個服務”能力水平，按照“四個更加突出”的實踐路徑推動發(fā)展，本質(zhì)上就是推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

二是強調(diào)市場配置資源的決定性作用。十八屆三中全會提出，“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。據(jù)了解，深圳創(chuàng)新有“四個90%”的說法：90%以上的研發(fā)機構(gòu)設立在企業(yè)，90%以上的研發(fā)人員集中在企業(yè)，90%以上的研發(fā)資金來源于企業(yè)，90%以上的職務發(fā)明專利出自于企業(yè)。所以，深圳的一些企業(yè)相對來說具有更強的市場適應性，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率高，調(diào)整轉(zhuǎn)型發(fā)展的速度也比較快。而北京的大部分科研院所都是事業(yè)單位，那么如何打破事業(yè)單位的激勵瓶頸，更好地發(fā)揮市場主體的作用，提升資源要素配置的效率，是進一步深化科技體制改革的主要路徑。

第六，必須著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標和工作著力點，不斷增進人民福祉，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。近年來，我們落實習近平總書記兩次視察北京重要講話精神，在改造城市環(huán)境上，開展拆違、“留白增綠”。在增進人民福祉上，以人民為出發(fā)點，實行重點向歲數(shù)大、收入低的退休職工群體傾斜的養(yǎng)老政策，重點向困難群體傾斜的醫(yī)保政策。同時，推進民生建設，要注重引導預期，就是要促進形成良好輿論氛圍和社會預期，使改善民生既是黨和政府工作的方向，又成為廣大人民群眾自身奮斗的目標，只有這樣才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這是以人民為中心思想的具體體現(xiàn)。

第七，必須始終堅持黨的領導，堅定不移落實全面從嚴治黨，加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，為推進首都各項事業(yè)發(fā)展提供堅強保證。

報告總結(jié)的我們發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)，主要是，人口資源環(huán)境矛盾依然突出，“大城市病”還比較嚴重。工作中還存在的一些不足，主要是，在城市精細化管理，保障改善民生、擴大優(yōu)質(zhì)公共服務供給，發(fā)揮首都科技、人才、文化優(yōu)勢，維護安全穩(wěn)定，社會治理，黨員干部能力素質(zhì)，全面從嚴治黨等方面還存在一些問題。

在困難和挑戰(zhàn)中，第一條人口資源環(huán)境矛盾依然突出，這是習近平總書記兩次視察北京時指出的問題；第二條“大城市病”還比較嚴重，這體現(xiàn)的是管理上的問題。在工作不足中，比如城市精細化管理。蔡奇同志和陳吉寧同志經(jīng)常不通知各區(qū)，直接到背街小巷等進行現(xiàn)場調(diào)研，并在不同場合反復強調(diào)要加強城市精細化管理，提出精細化管理一定要做到“三個精”，即在政策上突出精準、在落實上突出精細、在服務上突出精心，同時還指出各區(qū)在抓精細化管理過程中存在意識和責任不落地，缺少“精”的問題。這都是我們今后工作要加以改進、加緊落實的。