互聯(lián)網(wǎng)的全球普及與商業(yè)應(yīng)用，在給全球帶來巨大經(jīng)濟與社會利益的同時，亦引發(fā)諸多亟須解決的社會問題與全球問題，如互聯(lián)網(wǎng)安全、網(wǎng)絡(luò)隱私保護、網(wǎng)絡(luò)主權(quán)等，互聯(lián)網(wǎng)治理問題由此誕生?；ヂ?lián)網(wǎng)在將世界各國連接到一起的同時，也將互聯(lián)網(wǎng)治理模式選擇問題擺到各國面前，這是一道必選題。中國亦必須做出自己的選擇。

互聯(lián)網(wǎng)治理的四種模式

西方學(xué)者對互聯(lián)網(wǎng)治理模式的研究較多。較有代表性的觀點包括：伊利諾伊大學(xué)法學(xué)院教授勞倫斯·索羅姆（Lawrence Solum）將互聯(lián)網(wǎng)治理模式概括為自發(fā)秩序、跨國組織和國際組織、代碼和網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、國家政府和法律、市場規(guī)制；瑞士蘇黎世大學(xué)法學(xué)院教授羅爾夫·韋伯（Rolf Weber）將互聯(lián)網(wǎng)治理模式概括為傳統(tǒng)的政府監(jiān)管、國際協(xié)議與合作、自我規(guī)制和技術(shù)架構(gòu)四種。

根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進程中治理模式出現(xiàn)的先后，以及互聯(lián)網(wǎng)治理主體的不同，本文將互聯(lián)網(wǎng)治理模式分為技術(shù)治理模式、自我規(guī)制模式、多利益攸關(guān)方治理模式和多邊主義治理模式四種。

按照網(wǎng)絡(luò)政治學(xué)教授珍妮特·霍夫曼（Jeanette Hofmann）的觀點，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)治理模式，是指互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展早期，以互聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)團隊為治理主體，以該團隊制定的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和組織規(guī)范為治理手段的互聯(lián)網(wǎng)治理模式。當(dāng)時互聯(lián)網(wǎng)治理涉及的核心議題是互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)部關(guān)鍵資源，也就是互聯(lián)網(wǎng)核心架構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施方面的技術(shù)管理而非政治問題，比如域名系統(tǒng)、根服務(wù)器和IP地址等。這些問題的解決只能依賴那些擅長網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的工程師或網(wǎng)絡(luò)專家，而不可能依賴于政治家。隨著互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)化和在日常生活中的普及，僅依靠技術(shù)就能維護好網(wǎng)絡(luò)空間秩序的觀點逐漸式微。

互聯(lián)網(wǎng)自我規(guī)制模式，是指政府不直接干預(yù)網(wǎng)絡(luò)空間，由網(wǎng)絡(luò)社團通過自己制定的行為規(guī)范、技術(shù)架構(gòu)和契約法以維護網(wǎng)絡(luò)空間秩序的一種互聯(lián)網(wǎng)治理方式。1998年成立的互聯(lián)網(wǎng)名稱和數(shù)字地址分配機構(gòu)（ICANN）是互聯(lián)網(wǎng)自我規(guī)制模式的典型代表，其自治式治理模式是由其獨特的私人企業(yè)運行模式?jīng)Q定的。無論從治理主體，還是治理手段來說，其都具備自我規(guī)制的特征。當(dāng)然不可否認(rèn)的是，美國政府對ICANN始終具備某種控制力，雖然這種控制從形式上來看是通過雙方簽訂的合約或備忘錄實現(xiàn)的。

20世紀(jì)90年代后期，以ICANN為代表的互聯(lián)網(wǎng)自治模式因無法解決自身合法性問題，其影響力終被2003年聯(lián)合國信息社會世界峰會日內(nèi)瓦會議上提出的多利益攸關(guān)方治理模式所覆蓋。2005年突尼斯會議通過的《信息社會突尼斯議程》對互聯(lián)網(wǎng)多利益攸關(guān)方治理模式進行了具體闡釋。日內(nèi)瓦會議和突尼斯會議因其將互聯(lián)網(wǎng)治理歸結(jié)為信息社會日程的核心問題，且創(chuàng)立了多利益攸關(guān)方的互聯(lián)網(wǎng)治理模式，而成為互聯(lián)網(wǎng)治理歷史上具有里程碑式的事件。自此，多利益攸關(guān)方模式成為全球互聯(lián)網(wǎng)治理政策制定的指導(dǎo)性原則，在“斯諾登事件”之前，一直是國際社會廣為接受的互聯(lián)網(wǎng)治理模式。

互聯(lián)網(wǎng)多利益攸關(guān)方模式強調(diào)治理主體的多樣性，認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)傳播的全球性和去中心化特征已使政府失去了傳統(tǒng)治理理論中的中心主導(dǎo)地位，互聯(lián)網(wǎng)治理只能由政府、私營部門、民間團體和國際組織共同參與才能實現(xiàn)；各利益攸關(guān)方以自下而上、協(xié)商與合作的方式，平等參與互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)和公共政策的制定，各司其職；同時強調(diào)各國政府均應(yīng)平等發(fā)揮作用并履行職責(zé)。美國、英國、加拿大、澳大利亞、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織、八國集團等都是多利益攸關(guān)方模式的堅定支持者。

“斯諾登事件”之后，多利益攸關(guān)方治理模式的合法性和可靠性遭到一些歐盟成員國和發(fā)展中國家的質(zhì)疑。它們普遍認(rèn)為，多利益攸關(guān)方治理模式無法解決互聯(lián)網(wǎng)安全問題。以俄羅斯為代表的發(fā)展中國家提出應(yīng)加強政府在互聯(lián)網(wǎng)治理中的主導(dǎo)地位，在此情形下，互聯(lián)網(wǎng)多邊主義治理模式在2012年12月于阿聯(lián)酋迪拜召開的國際電信世界大會上產(chǎn)生?；ヂ?lián)網(wǎng)多邊主義治理模式強調(diào)網(wǎng)絡(luò)空間的國家主權(quán)原則以及解決網(wǎng)絡(luò)空間無序問題，應(yīng)該以民族國家為中心；國家有權(quán)力保障數(shù)字主權(quán)和網(wǎng)絡(luò)空間的國家安全；應(yīng)該在聯(lián)合國框架內(nèi)建立某種以國家為治理主體的實體組織，以協(xié)調(diào)處理網(wǎng)絡(luò)治理議題。俄羅斯、中國、印度等國家是多邊治理模式的支持者。聯(lián)合國下屬的國際電信聯(lián)盟（ITU）則是公認(rèn)的互聯(lián)網(wǎng)多邊主義治理模式的執(zhí)行者。