中國的選擇

自2012年12月國際電信世界大會以來，圍繞全球互聯(lián)網(wǎng)治理問題，整個世界被劃為兩大陣營：以美國為代表的多利益攸關方和以俄羅斯為代表的多邊主義?；趯Ξ斍叭蚧ヂ?lián)網(wǎng)治理模式理論與實踐的雙重考量，中國應對自己所加入的多邊主義互聯(lián)網(wǎng)治理模式進行思考，考慮吸收多利益攸關方治理模式中的合理因素，完善當下的多邊主義治理模式。

首先，多邊主義治理模式應當貫徹網(wǎng)絡主權原則。由于歷史的原因，中國和世界大多數(shù)國家一樣，不可能在互聯(lián)網(wǎng)的核心技術和關鍵資源領域享有與美國同樣的話語權和主導權。這與當下中國的互聯(lián)網(wǎng)大國地位并不匹配。因而，有必要強調互聯(lián)網(wǎng)治理模式中的網(wǎng)絡主權原則，以謀取互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展上更多的自主權。當然，也要認識到網(wǎng)絡主權會因網(wǎng)絡空間的無國界性而受到某種程度的限制。

其次，多邊主義治理模式應強調以政府為主導、多元主體共同參與互聯(lián)網(wǎng)治理的原則。多元主體包括政府、私營部門、民間團體和國際組織，甚至包括互聯(lián)網(wǎng)用戶。這些多元主體應有明確的分工。公共政策由政府制定；私營部門應在互聯(lián)網(wǎng)技術和經(jīng)濟領域發(fā)揮作用；國際組織應主持制定與互聯(lián)網(wǎng)相關的技術標準及相關政策；政府間組織應在協(xié)調與互聯(lián)網(wǎng)相關的公共政策問題中發(fā)揮促進作用。

最后，多邊主義治理模式應吸收多利益攸關方治理模式中的合理成分，即強調參與互聯(lián)網(wǎng)治理的多元主體之間的合作，包括政府、私營部門、民間團體和國際組織之間的合作，也包括政府間的合作。這是由互聯(lián)網(wǎng)技術發(fā)展規(guī)律與社會治理規(guī)律決定的。另外，網(wǎng)絡空間的去中心化特征使得以政府為核心治理主體的傳統(tǒng)治理理論，在網(wǎng)絡空間無法實現(xiàn)。互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)立的初衷是自由與開放的，是分散化治理的。這一切都預示著互聯(lián)網(wǎng)治理只能通過多元主體之間的協(xié)商與合作才能實現(xiàn)。正如習近平主席在2015年12月16日第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上所強調的那樣：“各國應該加強溝通、擴大共識、深化合作，共同構建網(wǎng)絡空間命運共同體。”當然，如何加強多元主體之間的合作，是中國完善互聯(lián)網(wǎng)治理制度需重點研究的領域。

（本文系司法部2013年度國家法治與法學理論研究項目“網(wǎng)絡傳播法律問題研究”（12SFB5002）階段性成果）

（作者單位：首都經(jīng)濟貿易大學文化與傳播學院）