習(xí)近平總書記指出:“網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的活動(dòng)空間,網(wǎng)絡(luò)空間前途命運(yùn)應(yīng)由世界各國共同掌握。各國應(yīng)該加強(qiáng)溝通、擴(kuò)大共識(shí)、深化合作,共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。”這一重要論述為推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間互聯(lián)互通、共享共治注入了中國理念、中國智慧和中國貢獻(xiàn)。我們要深刻把握構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的理論內(nèi)涵,充分認(rèn)識(shí)其重大現(xiàn)實(shí)意義。
現(xiàn)實(shí)依據(jù)。共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體倡議之所以得到廣泛贊譽(yù)和期待,主要是因?yàn)檫@一重要理念的提出具有充分現(xiàn)實(shí)依據(jù)。其一,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅速發(fā)展的要求?;ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展使得信息化與全球化高度融合,人類社會(huì)已經(jīng)步入“數(shù)據(jù)時(shí)代”。但是,互聯(lián)網(wǎng)是一把“雙刃劍”,它在為人類發(fā)展提供無限可能的同時(shí),也滋生出了一系列網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域公共性難題,這進(jìn)一步強(qiáng)化了人類社會(huì)的利益共同體特征,促使網(wǎng)絡(luò)空間的利益共同體建設(shè)成為普遍共識(shí)。其二,新型國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系的需要。與網(wǎng)絡(luò)空間的重要性不相匹配的是,當(dāng)前全球互聯(lián)網(wǎng)治理缺乏共識(shí)性規(guī)則。這就迫切需要新的網(wǎng)絡(luò)治理理念凝聚共識(shí)、形成規(guī)則和體系。其三,國際社會(huì)的廣泛期待。中國作為擁有7億多網(wǎng)民的互聯(lián)網(wǎng)大國,有責(zé)任為解決網(wǎng)絡(luò)空間治理難題貢獻(xiàn)力量。尤其是廣大發(fā)展中國家,不僅希望借鑒中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理領(lǐng)域的相關(guān)經(jīng)驗(yàn),也期待中國能夠在形成優(yōu)良國際互聯(lián)網(wǎng)治理格局方面提供解決方案。因此,中國提出共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念是審時(shí)度勢、順勢而為的,是與國際社會(huì)特別是發(fā)展中國家的共同愿望相一致的。
重要原則。歸結(jié)起來,中國所提倡的網(wǎng)絡(luò)空間共同體理念主要包括以下四條原則:一是網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是國家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的具體體現(xiàn),是國家主權(quán)的重要內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)自由與網(wǎng)絡(luò)主權(quán)并不矛盾,必須堅(jiān)決反對(duì)網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)國家借口網(wǎng)絡(luò)自由損害他國網(wǎng)絡(luò)主權(quán)。實(shí)踐證明,只有在網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則基礎(chǔ)上,網(wǎng)絡(luò)自由才能得到切實(shí)保障。二是權(quán)利平等原則。各主權(quán)國家平等參與網(wǎng)絡(luò)空間國際治理,非國家行為體與國家行為體公平參與全球網(wǎng)絡(luò)空間的國際秩序和規(guī)則建設(shè)。各國在利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展自身、保障安全方面是平等的,不能憑借技術(shù)優(yōu)勢和資源壟斷剝奪或限制其他國家的網(wǎng)絡(luò)權(quán)利,不能讓互聯(lián)網(wǎng)成為霸權(quán)爭斗的新舞臺(tái)、各國角力的新戰(zhàn)場。三是多元共治原則。網(wǎng)絡(luò)空間治理需要協(xié)調(diào)多重利益,鼓勵(lì)政府、國際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社群、民間機(jī)構(gòu)、公民個(gè)人等多元主體參與網(wǎng)絡(luò)空間治理,打造多元一體的“互聯(lián)網(wǎng)+全球治理”新格局。四是合作普惠原則。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體離不開世界各國加強(qiáng)各領(lǐng)域合作,國際社會(huì)只有攜起手來才能應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的共同挑戰(zhàn)。在合作基礎(chǔ)上,互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果應(yīng)該由各國共享。
基本邏輯。網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的構(gòu)建要從安全和發(fā)展兩個(gè)戰(zhàn)略維度來把握。“沒有網(wǎng)絡(luò)安全,就沒有國家安全,沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”,這是我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理總結(jié)出來的一條基本經(jīng)驗(yàn)。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體既要遵循安全邏輯,又要遵循發(fā)展邏輯,關(guān)鍵在于找到兩大邏輯的結(jié)合點(diǎn)。安全與發(fā)展是相輔相成的關(guān)系,安全是發(fā)展的前提,發(fā)展是安全的保障,安全和發(fā)展要同步推進(jìn)。一方面,網(wǎng)絡(luò)安全是網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的基石。中國旗幟鮮明倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)主權(quán),強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全的極端重要性,我國始終是網(wǎng)絡(luò)安全的堅(jiān)定維護(hù)者。實(shí)踐證明,互聯(lián)網(wǎng)越發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)安全訴求就越高。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,不應(yīng)有雙重標(biāo)準(zhǔn)。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)鍵在于:擁有過硬的技術(shù),完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制,做好網(wǎng)上輿論工作,依法治理網(wǎng)絡(luò)空間。另一方面,互聯(lián)網(wǎng)要造福人類,就要成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量?;ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)為發(fā)展中國家提供了難得機(jī)遇,信息化是現(xiàn)代化戰(zhàn)略的必然選擇。當(dāng)今時(shí)代,互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和國家經(jīng)濟(jì)競爭能力的重要領(lǐng)域。同時(shí),互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不僅具有經(jīng)濟(jì)屬性,而且具有社會(huì)人文屬性?;ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展也要服務(wù)于社會(huì),體現(xiàn)以人為本理念,讓更多國家和人民搭乘信息時(shí)代的快車、共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的成果。 目標(biāo)取向。網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念背后蘊(yùn)含著崇高的價(jià)值關(guān)懷,體現(xiàn)了深切的人類情懷和厚重的責(zé)任意識(shí)。中國政府歷來強(qiáng)調(diào),互聯(lián)網(wǎng)是人類公共產(chǎn)品,關(guān)乎人類共同福祉。因此,共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的根本目的在于推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)成為更為優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品,為人類社會(huì)的整體利益服務(wù),為解決人類社會(huì)面臨的共同難題提供幫助。從這個(gè)意義上講,網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念體現(xiàn)的是一種超越國家、超越民族的普遍性訴求,本質(zhì)上是一種深邃的價(jià)值理性。以網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念作為引領(lǐng),國際社會(huì)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,網(wǎng)絡(luò)空間里沒有誰能夠獨(dú)善其身、置身其外。只有摒棄零和博弈、贏者通吃的舊思維,才能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間的合作共贏和有序發(fā)展。從人類根本利益出發(fā),只有合作共贏才是國際互聯(lián)網(wǎng)治理的根本之策。國際社會(huì)需要攜起手來共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體,讓各國在爭議中求共識(shí)、在共識(shí)中謀合作、在合作中創(chuàng)共贏、在共贏中求大同,讓互聯(lián)網(wǎng)造福世界,實(shí)現(xiàn)世界網(wǎng)絡(luò)大同。
實(shí)踐要求。共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體不僅是一項(xiàng)價(jià)值理念,也是一套具有明確制度內(nèi)容和實(shí)施措施的現(xiàn)實(shí)綱領(lǐng)。近年來,為了推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體實(shí)踐化發(fā)展,中國政府作出了積極努力,得到了國際社會(huì)的廣泛認(rèn)可。倡導(dǎo)并舉辦烏鎮(zhèn)世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、向發(fā)展中國家提供技術(shù)支持、向聯(lián)合國提交《信息安全國際行為準(zhǔn)則》,這一系列行動(dòng)表明,中國不僅是網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念的倡導(dǎo)者,也是共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的積極建設(shè)者。但是,要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)還任重道遠(yuǎn)。接下來,要重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面予以推進(jìn):加快全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),縮小各國之間的“數(shù)字鴻溝”,促進(jìn)互聯(lián)互通;推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間治理多領(lǐng)域合作向縱深發(fā)展,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、法律和政策等諸領(lǐng)域的協(xié)調(diào)與融合;完善網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)話協(xié)商機(jī)制,著力推動(dòng)制定各方普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則;妥善處理網(wǎng)絡(luò)空間沖突,彼此尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán),有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)詐騙等跨國性難題,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全合作;推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革,共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間,建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。
(作者單位:中央黨??茖W(xué)社會(huì)主義教研部)
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