在第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，習(xí)近平主席通過視頻發(fā)表講話提出，推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理朝著更加公正合理的方向邁進，應(yīng)“堅持以人類共同福祉為根本”、“堅持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)理念”，并指出了網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的四個“目標”：平等尊重、創(chuàng)新發(fā)展、開放共享、安全有序。（11月16日 新華社）

習(xí)近平主席提出的網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的“四個目標”，符合世界人民的共同利益，而共同利益的實現(xiàn)，須以“兩個堅持”為前提。其中，“堅持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)理念”是基本保障。平等尊重體現(xiàn)了中國堅持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，共同安全的原則。創(chuàng)新發(fā)展體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)催生的本質(zhì)，開放共享說明了網(wǎng)絡(luò)空間互聯(lián)互通的特征。這些離開了網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則，都將無從落地。安全有序既以主權(quán)原則為前提，又是網(wǎng)絡(luò)空間成為民眾福祉的重要基礎(chǔ)。

堅持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則，要先弄清在網(wǎng)絡(luò)背景下主權(quán)發(fā)生了什么樣的變化，有什么樣的新特點，在“讓渡性”和“排他性”之間應(yīng)該怎樣拿捏好平衡點，在哪些區(qū)域能讓，在哪些區(qū)域必須保。在網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)問題上，不能只講排他、不講讓渡，因為既做不到，又會失去道義的制高點。所以，這就涉及到網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的可分性問題。

西方一些國家是承認網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的，只不過在可分性上選錯了節(jié)點。如在信息的自由流動上，不承認有國界，不承認有主權(quán)襲擾，但是，對本國的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，則強調(diào)主權(quán)原則，絕不允許黑客攻擊。這說明，對網(wǎng)絡(luò)安全的威脅、對網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的認識，各國的關(guān)注點是不一樣的。用己主權(quán)傷害他國主權(quán)的做法，實質(zhì)上就是霸權(quán)思維在網(wǎng)絡(luò)世界的延伸。

雖然互聯(lián)網(wǎng)具有高度全球化的特征，但每一個國家在信息領(lǐng)域的主權(quán)權(quán)益都不應(yīng)受到侵犯，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)再發(fā)展也不能侵犯他國的信息主權(quán)。在信息領(lǐng)域沒有雙重標準，各國都有權(quán)維護自己的信息安全，不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求本國的絕對安全。

國家之間的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)之分歧其實無關(guān)網(wǎng)絡(luò)精神，背后是國家利益訴求和外交博弈。我國主張網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，西方國家排斥網(wǎng)絡(luò)主權(quán)。我國希望通過網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，謀求網(wǎng)絡(luò)安全和發(fā)展利益，而西方一些國家歪曲、否定網(wǎng)絡(luò)主權(quán)則是為了維護其網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)地位。如果一直抱持霸權(quán)心態(tài)，最終亦將傷及本國互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的發(fā)展。

堅持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則必須規(guī)范國際合作。習(xí)近平主席指出，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展是無國界、無邊界的，發(fā)展好、治理好互聯(lián)網(wǎng)必須深化網(wǎng)絡(luò)空間國際合作、攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體?；ヂ?lián)網(wǎng)將各國聯(lián)系得更加緊密了，作為一個沒有明確邊界的公共區(qū)域，網(wǎng)絡(luò)空間與傳統(tǒng)的陸海疆有著本質(zhì)的區(qū)別，并且這個公共區(qū)域長期處于無規(guī)范狀態(tài)，各行其是，開放性和虛擬性使國家主權(quán)并不能有效對此進行管轄。

在互聯(lián)網(wǎng)時代，現(xiàn)實社會中的貧富差距、官民沖突、社會不公等矛盾，都可以利用網(wǎng)絡(luò)制造爆破點，并快速傳播，形成破壞社會穩(wěn)定的事件，引起不確定的社會和政治安全風(fēng)險。網(wǎng)絡(luò)對政治領(lǐng)域的介入和滲透日益廣泛，對政治秩序安全的挑戰(zhàn)越來越大。因此，對網(wǎng)絡(luò)進行有效的治理，必須加強國際合作，在合作中實現(xiàn)主權(quán)的相互尊重。

尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是堅持開放的基本前提。讓各國人民特別是廣大發(fā)展中國家的人民共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果，是推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系構(gòu)建的根本目的。各國在謀求自身發(fā)展的同時，應(yīng)當積極推進互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域開放合作，創(chuàng)造更多利益契合點、合作增長點、共贏新亮點。只有尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，摒棄零和博弈、贏者通吃的舊觀念，堅持同舟共濟、互信互利的新理念，各國才能在網(wǎng)絡(luò)空間優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，才能讓更多國家和人民共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果。

當今時代，國際社會共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系，理應(yīng)成為網(wǎng)絡(luò)時代各國的共識。本次大會，習(xí)近平再度提出“兩個堅持”“四個目標”，更明晰地指出了基于主權(quán)原則下的互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)發(fā)展路徑。

（作者單位：河南省淮濱縣委組織部）

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