十四屆全國人大二次會議于3月6日下午舉行記者會。國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔表示，近期，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門研究制定了《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》。記者：新華社兩會前方報(bào)道組 新華社音視頻部制作

國務(wù)院印發(fā)的《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》） 13日對外發(fā)布，對于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新作出了全面部署，重點(diǎn)將實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動。其中，回收循環(huán)利用是一大看點(diǎn)，也是撬動更新?lián)Q新的支點(diǎn)。

更新?lián)Q新以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，將推動工業(yè)面貌和消費(fèi)潮流向高端化、智能化、綠色化、國產(chǎn)化方向轉(zhuǎn)型升級，不僅是設(shè)備和消費(fèi)品的升級換代，更是推動新舊動能轉(zhuǎn)換、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的有效舉措。對企業(yè)自身而言，一些設(shè)備效率較低已無法滿足當(dāng)前需求，對其進(jìn)行更新，以適應(yīng)加速推進(jìn)新型工業(yè)化的要求，提高工廠的智能化、自動化、信息化程度。在消費(fèi)領(lǐng)域，上一輪“以舊換新”活動屬于大件耐用品普及的階段，而本輪則從解決“有沒有”升級為“好不好”，這也離不開新質(zhì)生產(chǎn)力加持。

我國是制造業(yè)大國和人口大國，2023年重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模約4.9萬億元，隨著高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，設(shè)備更新需求會不斷擴(kuò)大，將是一個(gè)年規(guī)模5萬億元以上的巨大市場。同時(shí)，2023年底民用汽車保有量達(dá)到3.36億輛，冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等家電保有量超過30億臺。其中，使用時(shí)間超過10年的家電不在少數(shù)，更新?lián)Q代的需求和潛力很大。

以汽車為例，報(bào)廢、回收、拆解是再生資源回收的重要一環(huán)，對于保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有重大意義。不過和發(fā)達(dá)國家相比，我國報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)尚不成熟。動力電池占到新能源車成本三到四成，目前龍頭企業(yè)格林美的回收量僅有報(bào)廢汽車總量的5%，說明行業(yè)發(fā)展空間甚大?！缎袆臃桨浮诽岢?，到2027年，報(bào)廢汽車回收量較2023年增加一倍。這意味著以舊換新不僅有綠色、環(huán)保的追求，還有可能創(chuàng)造具有廣闊前景的新產(chǎn)業(yè)、新風(fēng)口。

健全回收體系，是暢通更新循環(huán)的關(guān)鍵，貴在作于細(xì)。建立循環(huán)體系是《行動方案》的一大亮點(diǎn)，要求完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)，加快“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展，支持耐用消費(fèi)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)建設(shè)逆向物流體系或與專業(yè)回收企業(yè)合作，上門回收廢舊消費(fèi)品。收得上來，才談得上循環(huán)利用。進(jìn)一步完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，支持建好集中分揀處理中心，價(jià)格合理，服務(wù)到位，才能形成良性循環(huán)模式。

回收再利用作為以舊換新的前端，是打通以舊換新堵點(diǎn)的關(guān)鍵。在落實(shí)層面，需要打好政策“組合拳”，合理加大補(bǔ)貼力度，同時(shí)對優(yōu)惠政策進(jìn)行有效監(jiān)督，確保優(yōu)惠真正落實(shí)落地。比如可以通過在中央財(cái)政支持的基礎(chǔ)上疊加地方稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼等財(cái)政政策，降低企業(yè)和消費(fèi)者的置換成本，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力躍升、消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級，才能調(diào)動“換”的積極性。同時(shí)，還要支持二手商品流通交易，加強(qiáng)信用監(jiān)管，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

更新?lián)Q新是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，對于推動形成綠色生產(chǎn)生活方式有重要意義。數(shù)據(jù)顯示，每回收1噸廢舊家電，拆解出的再生資源能夠減少二氧化碳等溫室氣體排放約4.7噸。但是，更新?lián)Q新是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要做好頂層設(shè)計(jì)，產(chǎn)供銷、上下游、政企民協(xié)同聯(lián)動，綜合施策，統(tǒng)籌推進(jìn)，才能辦實(shí)辦好，實(shí)現(xiàn)更新循環(huán)預(yù)期。（來源：宣講家網(wǎng)）

作者單位：淮濱縣委組織部干部 

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