圍繞信訪的改革，很多法律界人士以民眾“信訪不信法”為由把信訪積弊歸咎于民眾，主張取消信訪或將信訪構建為單純聽取意見建議的溝通渠道。然而，普通民眾對于信訪制度改革的期待則與此不同，他們最關心的是這種維權申訴渠道是通暢還是被堵死，信訪是否能夠解決他們的訴求和問題。

“分類處理”的改革思路以積極的態(tài)度和行動回應了民眾和社會需求：一方面，明確訴訪分離，不得以信訪干擾正常的司法程序和司法權威，對于訴訟案件的申訴必須通過正常司法程序處理；另一方面，有關行政爭議和與行政主體有關的各種糾紛，則根據(jù)糾紛的實際需要，分類采用相應的方式加以處理，包括行政復議、行政調解及綜合性處理等，其目標是使每一個當事人及其申訴都能得到相應的回應和處理，有效破除重復、積案、投訴無門和得不到處理的積弊。

信訪改革以來，通過暢通信訪渠道、引導信訪人采用適當?shù)某绦?、明確責任主體、復雜疑難案件統(tǒng)籌協(xié)調、上級督辦等方式，在給信訪人提供權利救濟的同時，也有效地規(guī)范了信訪行為。信訪責任制、信訪公開化、督辦等改革，也都圍繞著“分類處理”的目標展開。民眾之所以信訪申訴，就是希望問題和糾紛得到處理，而“分類處理”以“處理”為落腳點，迎難而上，這種改革符合民眾期待，已經初見成效。

（作者：范愉，系中國人民大學法學院教授、博導）