圍繞信訪的改革，很多法律界人士以民眾“信訪不信法”為由把信訪積弊歸咎于民眾，主張取消信訪或?qū)⑿旁L構(gòu)建為單純聽(tīng)取意見(jiàn)建議的溝通渠道。然而，普通民眾對(duì)于信訪制度改革的期待則與此不同，他們最關(guān)心的是這種維權(quán)申訴渠道是通暢還是被堵死，信訪是否能夠解決他們的訴求和問(wèn)題。

“分類處理”的改革思路以積極的態(tài)度和行動(dòng)回應(yīng)了民眾和社會(huì)需求：一方面，明確訴訪分離，不得以信訪干擾正常的司法程序和司法權(quán)威，對(duì)于訴訟案件的申訴必須通過(guò)正常司法程序處理；另一方面，有關(guān)行政爭(zhēng)議和與行政主體有關(guān)的各種糾紛，則根據(jù)糾紛的實(shí)際需要，分類采用相應(yīng)的方式加以處理，包括行政復(fù)議、行政調(diào)解及綜合性處理等，其目標(biāo)是使每一個(gè)當(dāng)事人及其申訴都能得到相應(yīng)的回應(yīng)和處理，有效破除重復(fù)、積案、投訴無(wú)門和得不到處理的積弊。

信訪改革以來(lái)，通過(guò)暢通信訪渠道、引導(dǎo)信訪人采用適當(dāng)?shù)某绦颉⒚鞔_責(zé)任主體、復(fù)雜疑難案件統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上級(jí)督辦等方式，在給信訪人提供權(quán)利救濟(jì)的同時(shí)，也有效地規(guī)范了信訪行為。信訪責(zé)任制、信訪公開(kāi)化、督辦等改革，也都圍繞著“分類處理”的目標(biāo)展開(kāi)。民眾之所以信訪申訴，就是希望問(wèn)題和糾紛得到處理，而“分類處理”以“處理”為落腳點(diǎn)，迎難而上，這種改革符合民眾期待，已經(jīng)初見(jiàn)成效。

（作者：范愉，系中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授、博導(dǎo)）