隨著供暖季的到來，供暖糾紛也時(shí)有發(fā)生，其中供暖溫度不達(dá)標(biāo)、供暖設(shè)施故障以及費(fèi)用爭議等問題最為常見。這些糾紛不僅涉及居民的切身利益，也與供暖單位的責(zé)任履行密切相關(guān)。那么，當(dāng)遇到這些糾紛時(shí)，應(yīng)如何依據(jù)法律法規(guī)維護(hù)自身的合法權(quán)益呢？

提問1

供暖溫度不達(dá)標(biāo)怎么辦？

隨著供暖季的來臨，不少居民家中的供暖問題開始顯現(xiàn)。供暖溫度不達(dá)標(biāo)是最易引發(fā)糾紛的導(dǎo)火索，當(dāng)矛盾無法調(diào)和，雙方可能選擇通過訴訟解決糾紛。那么，應(yīng)當(dāng)如何準(zhǔn)備證據(jù)來主張權(quán)益呢？

孫先生所住小區(qū)由某供暖公司負(fù)責(zé)供暖，雙方簽有供熱采暖合同，其中對(duì)計(jì)費(fèi)面積、溫度標(biāo)準(zhǔn)等均有明確規(guī)定。供暖季到來，孫先生因未繳納供暖費(fèi)，被供暖公司向法院起訴追討。孫先生辯稱是供暖溫度不達(dá)標(biāo)才不繳費(fèi)，并提交了諸如與供暖公司員工的微信聊天記錄等證據(jù)，但供暖公司對(duì)此不予認(rèn)可。經(jīng)過審理，法院認(rèn)定供暖公司已實(shí)際供暖，孫先生應(yīng)當(dāng)支付供暖費(fèi)。由于孫先生提交的證據(jù)在真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性方面存在問題，無法有效證明供暖溫度不達(dá)標(biāo)，最終法院依法判處孫先生支付供暖費(fèi)用。

業(yè)主與供暖單位簽訂供熱采暖合同后，便依據(jù)民法典相關(guān)規(guī)定成立了明確的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。供暖單位有義務(wù)在規(guī)定的采暖期內(nèi)，按照合同約定的溫度標(biāo)準(zhǔn)為業(yè)主提供穩(wěn)定供暖服務(wù)，確保在正常天氣條件下，業(yè)主住宅內(nèi)的臥室、起居室溫度達(dá)到合同規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，這是其應(yīng)盡的主要合同義務(wù)。而業(yè)主則應(yīng)按照合同約定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和期限及時(shí)繳納供暖費(fèi)，這是業(yè)主享受供暖服務(wù)所對(duì)應(yīng)的必要義務(wù)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和期限在合同中均有明確規(guī)定，業(yè)主需要嚴(yán)格遵守。

法官支招

在業(yè)主主張供暖溫度不達(dá)標(biāo)時(shí)，所提供的證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合法律要求。從證據(jù)的真實(shí)性與可信度來看，如果業(yè)主的舉證多為個(gè)人主觀感受和向供暖單位反映情況的材料，缺乏客觀的、經(jīng)過科學(xué)測量的溫度數(shù)據(jù)支持，難以被法院認(rèn)定為真實(shí)反映供暖情況的有效證據(jù)。就如同在網(wǎng)絡(luò)購物糾紛中，消費(fèi)者僅憑與商家的聊天記錄中關(guān)于商品質(zhì)量問題的主觀描述，而無實(shí)物照片視頻或?qū)I(yè)檢測報(bào)告等客觀證據(jù)，其主張也難以得到充分支持。

實(shí)踐中，也有業(yè)主向法院提供熱能表照片等證據(jù)，雖可顯示居住環(huán)境溫度數(shù)值，但無法確定其測量的準(zhǔn)確性以及是否符合行業(yè)規(guī)范的測量條件，且沒有供暖單位的認(rèn)可，不能單獨(dú)作為判定供暖不達(dá)標(biāo)的依據(jù)。另有部分業(yè)主向法院提供了自行制作的測溫記錄表作為證據(jù)，但如果其沒有經(jīng)過專業(yè)機(jī)構(gòu)或雙方認(rèn)可的第三方監(jiān)督測量，其記錄的數(shù)據(jù)專業(yè)性和可信度往往不易被法院采信。類似在房屋裝修質(zhì)量糾紛中，業(yè)主自行記錄的裝修問題清單，若未經(jīng)有資質(zhì)的第三方鑒定，其在法律上的證明力相對(duì)較弱。因?yàn)樵谒痉▽?shí)踐中，充分關(guān)聯(lián)且有用的證據(jù)應(yīng)具備客觀性、科學(xué)性以及可驗(yàn)證性，這樣才能為案件事實(shí)的認(rèn)定提供可靠支撐。如由專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使用精準(zhǔn)校準(zhǔn)儀器在供暖季正常供熱時(shí)段、按照房屋不同功能區(qū)域均勻布點(diǎn)所測得的多組溫度數(shù)據(jù)記錄，且有詳細(xì)的檢測時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境參數(shù)標(biāo)注以及檢測人員簽字蓋章的測溫報(bào)告，便屬于此類能有效支撐供暖糾紛訴求的關(guān)鍵證據(jù)。同時(shí)，若有供暖單位關(guān)于供熱設(shè)備運(yùn)行參數(shù)異常的內(nèi)部記錄或維修記錄，且能與室溫不達(dá)標(biāo)情況相互印證，也可作為有力證據(jù)被納入考量范疇。

從證據(jù)的關(guān)聯(lián)性與充分性考量，如果業(yè)主提供與案件爭議焦點(diǎn)無關(guān)的證據(jù)，則無法對(duì)其主張起到有效的支撐作用。按照《北京市供熱采暖管理辦法》第十四條規(guī)定，供熱單位和用戶對(duì)室溫是否達(dá)標(biāo)存在爭議的，可以委托具備室溫檢測資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。相較于業(yè)主自行制作的記錄，專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測在司法程序中被法院作為有效證據(jù)予以采信的概率將顯著提升。

同時(shí)，業(yè)主維權(quán)需依循正確途徑。在供熱糾紛發(fā)生后，業(yè)主最好先以國標(biāo)測溫設(shè)備按科學(xué)方法多時(shí)段、多位置多次測量并記錄。如果認(rèn)為供暖溫度不達(dá)標(biāo)，要及時(shí)保留投訴或維修記錄，要求供熱單位或相關(guān)供熱監(jiān)管部門上門實(shí)地測溫，或委托具有相應(yīng)室溫檢測資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，并留存測溫單等相關(guān)證據(jù)。若供暖單位未積極處理，業(yè)主可向物業(yè)、社區(qū)或供熱部門反映，借助其協(xié)調(diào)監(jiān)督職能推動(dòng)解決。若仍無法解決，業(yè)主可依合同與法律訴訟，憑充足有效證據(jù)主張供暖單位擔(dān)責(zé)，如減免供暖費(fèi)、賠償因供暖不佳導(dǎo)致的額外取暖費(fèi)等。

提問2

供暖設(shè)施故障的責(zé)任如何劃分？

供暖設(shè)施的故障一般包括暖氣片漏水、暖氣不熱、水泵停轉(zhuǎn)及閥門損壞等。供暖設(shè)施一旦發(fā)生故障，責(zé)任劃分往往很容易造成扯皮推諉現(xiàn)象。

李先生裝修時(shí)自行對(duì)家中供暖設(shè)施進(jìn)行調(diào)整、更換管道，又在未咨詢供暖單位的情況下，自行安裝了一個(gè)新的暖氣片分水器，希望改善供暖情況。供暖季來臨，新更換的管道連接處發(fā)生破裂，大量熱水涌出，新安裝的分水器也出現(xiàn)故障開始漏水。水不僅浸泡了李先生自家的地板，還滲漏到樓下鄰居張先生家，導(dǎo)致其家中天花板、墻面受損。李先生聯(lián)系供暖單位，對(duì)方表示，李先生自行更換的管道和分水器并非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備，且安裝不規(guī)范，他們不應(yīng)對(duì)此負(fù)責(zé)，李先生應(yīng)自行承擔(dān)所有后果。李先生則認(rèn)為，供暖單位對(duì)小區(qū)供暖設(shè)施有整體維護(hù)責(zé)任，不應(yīng)完全由自己承擔(dān)損失，雙方僵持不下。同時(shí)，鄰居張先生也要求李先生賠償其房屋及物品損失，李先生覺得自己也是受害者，不應(yīng)獨(dú)自承擔(dān)賠償責(zé)任。三方就賠償問題無法達(dá)成一致，于是張先生將李先生和供暖單位共同告上法庭。法院審理認(rèn)為，李先生在未咨詢專業(yè)意見的情況下自行更換管道和安裝分水器，最終引發(fā)漏水事故，其自身存在過錯(cuò)。供暖單位雖然對(duì)小區(qū)供暖設(shè)施負(fù)有維護(hù)責(zé)任，但對(duì)于李先生這種私自改造行為，若在不知情且無法預(yù)見的情況下，難以要求其承擔(dān)全部責(zé)任。對(duì)于鄰居張先生所遭受的損失，李先生作為直接導(dǎo)致漏水事故的房屋業(yè)主，有義務(wù)對(duì)因自家房屋問題給他人造成的損害進(jìn)行賠償。

法官支招

對(duì)于室內(nèi)共用供暖設(shè)施，居民不得擅自改動(dòng)，如有改動(dòng)需求，應(yīng)經(jīng)供熱單位確認(rèn)不影響其他用戶正常采暖和不妨礙設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)。如果業(yè)主自行更換且未采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備，就可能違反了《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第六條的相關(guān)規(guī)定。居民在對(duì)供暖設(shè)施進(jìn)行改造時(shí)，應(yīng)遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序，若因私自改造且使用非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備導(dǎo)致故障發(fā)生，應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。然而，如果供暖單位在日常管理中，未對(duì)小區(qū)供暖設(shè)施的使用規(guī)范進(jìn)行充分告知，或在發(fā)現(xiàn)業(yè)主有私自改造跡象時(shí)未及時(shí)制止和提醒，根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，也可能承擔(dān)一定的補(bǔ)充責(zé)任。

暖氣漏水殃及相鄰樓層在生活中屢有發(fā)生。根據(jù)民法典規(guī)定，在確定賠償責(zé)任時(shí)，應(yīng)綜合考慮各方過錯(cuò)程度，合理分配責(zé)任比例。在多人侵權(quán)導(dǎo)致?lián)p害結(jié)果發(fā)生的情況下，法院一般會(huì)依據(jù)各方過錯(cuò)程度、因果關(guān)系等因素來判定其應(yīng)承擔(dān)的賠償份額。

在處理類似糾紛時(shí)，各方都應(yīng)遵循法律法規(guī)，積極履行自身義務(wù)，共同維護(hù)良好的居住環(huán)境和合法權(quán)益。因此，筆者提醒，居民在進(jìn)行房屋設(shè)施改造時(shí)，務(wù)必提前了解相關(guān)規(guī)定，避免因私自改造引發(fā)不必要的法律風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)發(fā)生供暖設(shè)施漏水等情況時(shí)，要及時(shí)拍照、錄音錄像，留存財(cái)產(chǎn)損失的相關(guān)證據(jù)，以便依法索賠。

提問3

供暖費(fèi)計(jì)費(fèi)方式誰說了算？

無論是供暖溫度不達(dá)標(biāo)，還是供暖設(shè)施故障劃分問題，最終都會(huì)通過供暖費(fèi)用爭議呈現(xiàn)出來。其中，計(jì)費(fèi)方式常常成為矛盾焦點(diǎn)。那么，在出現(xiàn)計(jì)費(fèi)方式分歧時(shí)，到底依據(jù)什么來確定標(biāo)準(zhǔn)呢？

陳先生所住小區(qū)的供暖單位一直按面積計(jì)費(fèi)來收取供暖費(fèi)，陳先生認(rèn)為自家房屋保溫性能良好，實(shí)際用熱較少，按面積計(jì)費(fèi)不合理，要求改為按熱量算，但供暖單位表示小區(qū)供暖系統(tǒng)不具備按熱量計(jì)費(fèi)條件，無法滿足其要求。后來，由于陳先生工作變動(dòng)，該房屋處于空置狀態(tài)。于是，他向供熱單位提出要求關(guān)閉閥門、暫停供暖，雙方達(dá)成暫停供暖協(xié)議，并按照每采暖季應(yīng)交供暖費(fèi)的60%繳費(fèi)。陳先生覺得自己未享受供暖服務(wù)，拒絕繳納，供暖單位多次催繳無果后，將其訴至法院，要求其給付供暖費(fèi)用和違約金。法院綜合考慮集中供暖的情況下供熱設(shè)施的配備、運(yùn)行保障所發(fā)生的基本費(fèi)用以及雙方協(xié)議，判決陳先生依法承擔(dān)相應(yīng)的基本熱費(fèi)即其原供暖費(fèi)60%的費(fèi)用。

對(duì)于供暖費(fèi)用計(jì)費(fèi)方式，應(yīng)遵循合同約定或當(dāng)?shù)匾?guī)定執(zhí)行。若小區(qū)供暖設(shè)施不支持按熱量計(jì)費(fèi)，陳先生單方面要求更改計(jì)費(fèi)方式通常難以得到支持。根據(jù)民法典第五百零九條的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)。供暖單位與用戶之間的供暖關(guān)系受相關(guān)合同或規(guī)定約束，供暖單位應(yīng)按照約定提供服務(wù)，用戶也應(yīng)同樣支付費(fèi)用。在合同關(guān)系中，雙方的權(quán)利義務(wù)應(yīng)以合同約定為準(zhǔn)，任何一方不得擅自變更，除非符合法定條件或雙方協(xié)商一致。

法官支招

供暖費(fèi)用的收取和爭議解決應(yīng)按照合同約定和相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

房屋空置時(shí)，業(yè)主如需停暖應(yīng)按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的時(shí)間和程序向供熱單位提出申請(qǐng)，并繳納供熱設(shè)施基本費(fèi)。關(guān)于期間的供暖費(fèi)收取流程和標(biāo)準(zhǔn)，各地規(guī)定不同。以北京為例，《北京市供熱采暖管理辦法》第十八條規(guī)定，具備分戶獨(dú)立采暖系統(tǒng)形式的用戶，在不影響其他用戶正常采暖及共用供熱設(shè)施安全的前提下，經(jīng)與供熱單位協(xié)商，就暫停供熱時(shí)間、交納基本費(fèi)用等事項(xiàng)達(dá)成一致后，可由供熱單位暫停供熱。而關(guān)于費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)具備分戶獨(dú)立采暖系統(tǒng)形式的供熱系統(tǒng)，北京市市政市容管理委員會(huì)和北京市工商行政管理局監(jiān)制的《北京市居民供熱采暖合同（按面積計(jì)費(fèi)版）》提出，可以參照本合同第四條第1項(xiàng)下“采暖費(fèi)總計(jì)”的30%支付，或雙方另行協(xié)商確定基本費(fèi)用。該規(guī)定制定的初衷在于，即使房屋空置，為保障整個(gè)小區(qū)供暖設(shè)施正常運(yùn)行，供暖系統(tǒng)仍需維持一定狀態(tài)，避免對(duì)左鄰右舍的采暖造成影響。

居民和供暖單位在遇到問題時(shí)，應(yīng)積極溝通協(xié)商，通過合法途徑解決糾紛，避免矛盾激化。同時(shí)，各方都應(yīng)增強(qiáng)法律意識(shí)，遵守相關(guān)規(guī)定，確保冬季供暖工作的順利進(jìn)行。在處理供暖糾紛時(shí)，法院會(huì)依據(jù)民法典、物業(yè)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)以及各地的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行判斷。對(duì)供暖單位來說，應(yīng)妥善履行供熱服務(wù)的主體責(zé)任，積極解決居民反映的問題，保證供暖質(zhì)量，同時(shí)做好法規(guī)政策的宣傳解釋工作，雙方共同努力才能營造和諧穩(wěn)定的供暖環(huán)境。

（作者單位：北京市第四中級(jí)人民法院）