外賣員、快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)……他們穿梭在大街小巷，是服務(wù)人們生活的重要一環(huán)。如何織密新就業(yè)形態(tài)勞動者的勞動權(quán)益保障網(wǎng)、改善就業(yè)環(huán)境，一直是政府和社會各界高度關(guān)注的民生問題。今年全國兩會期間，多名政協(xié)委員也提出了新就業(yè)形態(tài)群體權(quán)益保障問題。那么，企業(yè)應(yīng)當(dāng)以何種標(biāo)準(zhǔn)支付新就業(yè)形態(tài)勞動者工資？發(fā)生爭議后，勞動者該如何維護(hù)自身權(quán)益？

1.快遞員有最低工資保障

新就業(yè)形態(tài)勞動者，主要指線上接受互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布的配送、出行、運輸、家政服務(wù)等工作任務(wù)，按照平臺要求提供平臺網(wǎng)約服務(wù)，通過勞動獲取勞動報酬的勞動者，如外賣員、快遞員等。新就業(yè)形態(tài)用工模式較為復(fù)雜，如外賣配送領(lǐng)域包括專送騎手和眾包騎手，而專送騎手又可劃分為全日制騎手、非全日制騎手、勞務(wù)派遣騎手等。在司法審判實踐中，諸多公司會以勞動者屬于“兼職”，與公司之間存在勞務(wù)關(guān)系而非勞動關(guān)系進(jìn)行抗辯，因此法院基于不同用工模式，認(rèn)定雙方法律關(guān)系的性質(zhì)存在一定難度。

人力資源和社會保障部前不久公布了《新就業(yè)形態(tài)勞動者休息和勞動報酬權(quán)益保障指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動規(guī)則公示指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益維護(hù)服務(wù)指南》，對新就業(yè)形態(tài)勞動者的工作時間和休息、勞動報酬、勞動糾紛等問題進(jìn)行了具體指導(dǎo)。

其中的《新就業(yè)形態(tài)勞動者休息和勞動報酬權(quán)益保障指引》（以下簡稱《權(quán)益保障指引》）中規(guī)定，企業(yè)與工會或新就業(yè)形態(tài)勞動者代表結(jié)合行業(yè)特點和企業(yè)實際，平等協(xié)商制定新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動報酬規(guī)則，明確勞動定額標(biāo)準(zhǔn)、抽成比例、計件單價、勞動報酬支付周期、考核辦法等，確保新就業(yè)形態(tài)勞動者提供勞動獲得合理勞動報酬。不完全符合確立勞動關(guān)系情形但企業(yè)對勞動者進(jìn)行勞動管理的新就業(yè)形態(tài)勞動者，適用勞動者實際工作地人民政府規(guī)定的小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)。在法定節(jié)假日工作的，企業(yè)應(yīng)向新就業(yè)形態(tài)勞動者支付高于正常工作時間勞動報酬的合理報酬。此外，企業(yè)要以貨幣形式將勞動報酬支付給新就業(yè)形態(tài)勞動者本人，不得以實物及有價證券替代貨幣支付。企業(yè)支付勞動報酬時，應(yīng)向勞動者提供本人的勞動報酬清單。平臺企業(yè)要對用工合作企業(yè)按時足額發(fā)放新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動報酬等情況進(jìn)行監(jiān)督。

郭先生入職后，每天要在公司運營的應(yīng)用軟件進(jìn)行考勤簽到，公司通過該應(yīng)用軟件發(fā)布配送需求信息，郭先生按照需求信息提供攬件配送服務(wù)。2021年11月后，該公司開始拖欠工資，郭先生訴至法院，而公司否認(rèn)雙方存在勞動關(guān)系。法院審理后認(rèn)為，郭先生提交的運營協(xié)議顯示應(yīng)用軟件的運營主體為公司，該運營軟件提供的服務(wù)類型與郭先生主張的工作內(nèi)容相符；郭先生提交的考勤記錄顯示其受該公司管理并為其提供勞動，且公司經(jīng)營范圍包含“貨物專用運輸”等，與郭先生工作內(nèi)容相符，因此法院依法確認(rèn)雙方存在勞動關(guān)系，并據(jù)此認(rèn)定郭先生的工資標(biāo)準(zhǔn)及工資發(fā)放情況，最終判決公司應(yīng)支付所欠工資。

2.明確每日工作時長防止過度勞動

一般來說，新就業(yè)形態(tài)勞動者的收入和工作強(qiáng)度直接關(guān)聯(lián)。兩年前，一名22歲女主播因連續(xù)熬夜加班突發(fā)疾病去世，引發(fā)人們對新就業(yè)形態(tài)勞動者工作強(qiáng)度的關(guān)注。對于每日的工作時長，勞動者和企業(yè)的心中各有“一把尺”，公說公有理、婆說婆有理，究竟該如何確定呢？

《權(quán)益保障指引》明確提出，企業(yè)要制定完善新就業(yè)形態(tài)勞動者休息辦法，科學(xué)確定勞動者工作量和勞動強(qiáng)度，確保勞動者獲得必要休息時間，防止勞動者過度勞動，保障其身體健康。新就業(yè)形態(tài)勞動者每日工作時間包括當(dāng)日累計接單時間和適當(dāng)考慮勞動者必要的在線等單、服務(wù)準(zhǔn)備、生理需求等因素確定的寬放時間；企業(yè)明確要求新就業(yè)形態(tài)勞動者在線時間或在指定時間前往指定場所接受常規(guī)管理的，企業(yè)要求的在線時間和線下接受常規(guī)管理時間計入工作時間。接單時間是指勞動者自執(zhí)行訂單任務(wù)時起至完成任務(wù)時止的全部時間，勞動者同一時間接兩個及以上訂單，接單時間不重復(fù)計算；勞動者因作業(yè)性質(zhì)和特點，在接單時間內(nèi)執(zhí)行訂單任務(wù)期間可獲得連續(xù)較長休息時間的，該休息時間可不計入工作時間。寬放時間由企業(yè)與工會或新就業(yè)形態(tài)勞動者代表結(jié)合行業(yè)實際，平等協(xié)商合理確定。

最后，企業(yè)與工會或新就業(yè)形態(tài)勞動者代表要根據(jù)法律法規(guī)精神和行業(yè)管理規(guī)定，結(jié)合行業(yè)特點和企業(yè)實際，平等協(xié)商合理確定新就業(yè)形態(tài)勞動者連續(xù)最長接單時間和每日最長工作時間。勞動者達(dá)到連續(xù)最長接單時間和每日最長工作時間的，系統(tǒng)應(yīng)推送休息提示，并停止推送訂單一定時間。若勞動者當(dāng)時正在執(zhí)行訂單任務(wù)，從該訂單任務(wù)完成后開始計算停止推送訂單時長。企業(yè)要建立新就業(yè)形態(tài)勞動者工作時間、接單時間臺賬，確保勞動者可通過應(yīng)用程序自主查詢本人工作時間、接單時間等完整記錄。

3.公司有證據(jù)不提供須擔(dān)不利后果

孫先生通過A外送平臺注冊成為一名騎手，用工關(guān)系隸屬于B配送公司，B公司適用A平臺制定的薪資方案，即按照騎手的送單量階梯式計算工資。孫先生通過App查詢自己的送單數(shù)量，并按照薪資方案可獲知應(yīng)得勞動報酬。后B公司連續(xù)數(shù)月拖欠工資，且不認(rèn)可孫先生主張的薪資方案，稱騎手的工資都由平臺算法直接計算，其按照計算出的金額已經(jīng)足額支付了孫先生的工資。孫先生因此訴至法院，法院審理后認(rèn)為，在普通勞動者舉證能力較弱的情況下，對與用人單位存在關(guān)聯(lián)性的證據(jù)材料，若對方當(dāng)事人提出反駁意見，則應(yīng)對反駁意見承擔(dān)舉證責(zé)任。孫先生已提交了銀行賬戶明細(xì)、送單軟件截圖等證據(jù)，可以與陳述意見形成初步印證，B公司以不管理外賣騎手、不清楚騎手配送業(yè)務(wù)開展情況為由，怠于舉證，應(yīng)承擔(dān)不利法律后果，因此法院依法判決B公司應(yīng)當(dāng)支付孫先生欠付工資。

新就業(yè)形態(tài)勞動者依托互聯(lián)網(wǎng)提供服務(wù)，其完成工作很大程度上依賴于平臺企業(yè)制定的算法。算法根據(jù)訂單進(jìn)行工作調(diào)度、勞動管理，薪酬計發(fā)由平臺企業(yè)提前設(shè)定，勞動者只能通過截圖、錄屏等方式舉證，勞動關(guān)系解除后也可能面臨賬號被注銷而無法提供原始載體的情形。此次印發(fā)的《新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動規(guī)則公示指引》第四條明確規(guī)定，平臺企業(yè)制定或修訂平臺勞動規(guī)則要遵循合法規(guī)范、公平公正、透明可釋、科學(xué)合理、誠實信用的原則，依法履行民主程序。具體來說，平臺企業(yè)要向依托平臺就業(yè)的新就業(yè)形態(tài)勞動者公開訂單分配、報酬及支付、工作時間和休息、職業(yè)健康和安全、服務(wù)規(guī)范等與勞動者基本權(quán)益直接相關(guān)的規(guī)章制度、格式合同條款、算法規(guī)則及其運行機(jī)制等。包括并不限于：新就業(yè)形態(tài)勞動者進(jìn)入、退出平臺規(guī)則；平臺訂單分配規(guī)則，包括訂單分配的基本原則、訂單優(yōu)先分配或差別性分配規(guī)則等；報酬規(guī)則，包括計件單價及確定因素，抽成比例及確定因素，報酬構(gòu)成及支付周期、支付方式等；工作時間和休息規(guī)則，包括任務(wù)完成時限要求及其確定依據(jù)和主要影響因素等，為防止疲勞對每日（或周/月)累計最長工作時間、停止推送訂單休息等限制性規(guī)定；獎懲規(guī)則，包括服務(wù)要求和規(guī)范，考核制度，獎勵和懲戒的情形、方式、標(biāo)準(zhǔn)，勞動者的申訴渠道和企業(yè)處理申訴的程序、結(jié)果反饋方式等。雙方發(fā)生勞動爭議時，當(dāng)事人對自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。與爭議事項有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供；否則，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。在爭議解決過程中，用人單位應(yīng)當(dāng)就勞動者工資支付、工作開展等情況承擔(dān)證明責(zé)任。

平臺企業(yè)制定或修訂直接涉及新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益的勞動規(guī)則，要提前通過應(yīng)用程序彈窗等顯著方式向勞動者公開征求意見，充分聽取工會或勞動者代表的意見建議，將采納情況告知勞動者。確定實施前，至少提前7日向勞動者予以公示。

此外，伴隨平臺經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，往往還存在多個關(guān)聯(lián)企業(yè)同時對勞動者進(jìn)行用工管理的情形。用人單位及其關(guān)聯(lián)企業(yè)可能利用其優(yōu)勢地位，在未與勞動者協(xié)商的情況下，以“業(yè)務(wù)外包”“合作承攬”“混同用工”等借口安排更多的工作任務(wù)。這種情況下，一旦出現(xiàn)拖欠工資的情形，勞動者常常會陷入“不知向誰主張權(quán)利”的困惑。對此，法官提醒勞動者應(yīng)在日常工作中關(guān)注自己是否存在多個主體混同用工的情形，平時對工作任務(wù)的發(fā)布、工作過程的對接、工作成果的產(chǎn)出等信息注意證據(jù)留存，在合法權(quán)益受到侵害時，可要求相關(guān)企業(yè)共同承擔(dān)責(zé)任。

4.受侵害可采取多種方式維權(quán)

隨著新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，以外賣配送員、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員等群體為代表的新就業(yè)形態(tài)勞動者隊伍不斷壯大。2023年，中華全國總工會第九次全國職工隊伍狀況調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，新就業(yè)形態(tài)勞動者多達(dá)8400萬人，占職工總數(shù)的21%。

針對新就業(yè)形態(tài)勞動者維權(quán)難的問題，此次《新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益維護(hù)服務(wù)指南》（以下簡稱《權(quán)益維護(hù)服務(wù)指南》）從多層次、多維度進(jìn)行破解，要求政府行政部門、法院、工會、企業(yè)代表組織、平臺企業(yè)等共同探索創(chuàng)新適合新就業(yè)形態(tài)特點的勞動者維權(quán)服務(wù)方式，改進(jìn)和優(yōu)化維權(quán)服務(wù)。

當(dāng)新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益遭受侵犯，如面對不合理降低計件工資收入、訂單高峰時段過度加班等情形，應(yīng)第一時間留存好相應(yīng)證據(jù)，并通過以下方式依法維護(hù)自身合法權(quán)益：一是可以通過平臺企業(yè)或平臺用工合作企業(yè)設(shè)置的內(nèi)部溝通渠道、申訴機(jī)制、工會組織等，與企業(yè)協(xié)商解決有關(guān)問題；平臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極核查，協(xié)調(diào)處理。二是無法或不愿與企業(yè)通過協(xié)商解決有關(guān)問題的，可以向人民調(diào)解委員會和各級各類專業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織申請調(diào)解?！稒?quán)益維護(hù)服務(wù)指南》強(qiáng)調(diào)積極構(gòu)建新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛多元調(diào)解機(jī)制，充分發(fā)揮非訴糾紛解決方式的效能，鼓勵有條件的地方整合法院、人社、司法行政、工會、企業(yè)代表組織等各單位力量，建立“一站式”的新就業(yè)形態(tài)爭議調(diào)處機(jī)構(gòu)。三是若當(dāng)事人不愿調(diào)解或者調(diào)解不成的，屬于勞動爭議仲裁受案范圍的，勞動者可以向?qū)嶋H工作地勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁；不符合勞動爭議仲裁受案范圍的，也可以按照民事訴訟有關(guān)規(guī)定向有管轄權(quán)的人民法院起訴；符合勞動保障監(jiān)察職權(quán)范圍的事項的，勞動者可以向勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報投訴。

（作者單位：北京市朝陽區(qū)人民法院）