三、美國退出巴黎氣候協(xié)定的影響
無論怎樣,特朗普宣布退出巴黎氣候協(xié)定已經(jīng)是事實了,那么,這種退出會給世界、給美國帶來怎樣的影響?
(一)對全球氣候的影響
美國退出巴黎氣候協(xié)定,一個非常重要的影響就是針對巴黎氣候協(xié)定本身的——會使巴黎氣候協(xié)定的發(fā)展前景蒙上沉重的陰影。
我們都知道木桶原理。一個桶是由很多塊木頭拼接而成的,這其中有個短板效應(yīng)——無論其他的木板有多長,這個桶的容量取決于最短的那一塊。巴黎氣候協(xié)定也是這樣。未來全世界的氣候會如何變化發(fā)展,取決于全世界各個國家的努力。美國是全世界第二大碳排放量國家,如果美國不去積極地減排節(jié)能的話,其他國家做再多的事情,效果也是有限的。
第二個重要的影響是有可能引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng),或者說是連鎖反應(yīng)。
假如說巴黎氣候協(xié)定是一個微信群的話,美國在某種程度上扮演的是“群主”的角色,或者是一個“帶頭大哥”的角色。在一個游戲中,如果“帶頭大哥”不玩了,他身邊的很多小兄弟可能也就要撤了,比如美國的那些盟友,未來是不是也有可能撤了?而且很多國家認為,沒有了美國,巴黎氣候協(xié)定會名存實亡,變成廢紙一張,所以自己加不加入意義已經(jīng)不大了。這樣一來,即使很多國家表面是繼續(xù)參與巴黎氣候協(xié)定的,但是事實上已經(jīng)退出了。
第三個重要影響是,巴黎氣候協(xié)定的相關(guān)資金會出現(xiàn)巨大的缺口。比如在綠色氣候基金上,美國每年都是要出一部分錢的。但是當(dāng)特朗普宣布退出巴黎氣候協(xié)定后,未來美國自然也不愿意再去交納這筆錢。那么,綠色氣候基金的經(jīng)費由誰來保證,又由誰去補充,這就是一個巨大的問題。如果沒有經(jīng)費作支撐,巴黎氣候協(xié)定又怎能真正落到實處?這是一個巨大的難題。
就巴黎氣候協(xié)定本身而言,的確會因為美國的退出而蒙上沉重的陰影,未來整個人類的氣候也將面臨著巨大的不確定性。根據(jù)有關(guān)科學(xué)家的預(yù)算,美國退出之后,到本世紀末,全球的氣溫將會比工業(yè)革命時期上升3.6℃。前面我們也說過,巴黎氣候協(xié)定的目標是將氣溫升高幅度控制在2℃的范圍內(nèi),由此可見美國的角色有多么重要。
(二)對于美國的影響
1.對美國經(jīng)濟的影響
退出巴黎氣候協(xié)定,當(dāng)然會在一定程度上拉動美國經(jīng)濟的增長,但同時也會帶來很多負面影響。
舉一個簡單的例子。比如美國的綠色產(chǎn)能技術(shù)可能會面臨動能不足的處境。如果其他國家愿意發(fā)展綠色產(chǎn)能,美國的這些產(chǎn)業(yè)很可能會加速外移到其他國家去。事實上,目前美國在綠色產(chǎn)能、綠色能源的技術(shù)方面是占有一定優(yōu)勢的,但在落實以及研發(fā)方面,并不一定占有絕對的優(yōu)勢。中國、歐洲等國家和地區(qū)都開始在綠色產(chǎn)能方面做出巨大的努力。比如核電,目前發(fā)展最好的是歐洲和中國,太陽能也是??梢哉f,綠色產(chǎn)能基本上代表了一個時代的潮流。未來如果美國沒有積極推進的話,在這個產(chǎn)業(yè)上,美國就會逐漸落后。
另外,如果美國不遵守巴黎氣候協(xié)定,那么相對而言,它對環(huán)境的破壞就會更大,這也意味著它的產(chǎn)品的相對成本會更低,這就使得它在國際市場上更具有競爭力,而這對于中國、歐洲等執(zhí)行巴黎氣候協(xié)定的國家和地區(qū)而言,顯然是不公平的,那么未來就有可能會引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。這樣一來,如果美國產(chǎn)品要進入歐洲的話,歐洲就會向美國征收高額的環(huán)保關(guān)稅。這對于美國產(chǎn)品而言,并不是一個好消息。這也是為什么特朗普宣布退出巴黎氣候協(xié)定之后,許多美國大型公司,特別是跨國公司強烈反對的原因。這些公司是布局全球的,美國退出巴黎氣候協(xié)定,這些公司就有可能面臨著關(guān)稅上的種種難題。更讓這些企業(yè)感到憂心的是,一旦啟動貿(mào)易仲裁,在爭端的解決機制中,由于美國沒有加入巴黎氣候協(xié)定,所以在整個決策機制中就沒有發(fā)言權(quán),從而使得美國企業(yè)處于非常不利的地位。未來,這些大型的跨國公司可能得面臨兩套標準——在美國執(zhí)行一套標準,到其他國家,又得執(zhí)行另外一套標準。這樣一來,它的管理成本是要上升的。
以上就是導(dǎo)致美國內(nèi)部對于特朗普這個行為產(chǎn)生巨大分歧的原因。一部分人,特別是基層人士歡呼雀躍,另一部分人則是強烈反對。當(dāng)然,這也反映了美國社會的多元性,也說明有很多美國人意識到加入巴黎氣候協(xié)定的重要性。當(dāng)然,他們著眼的不僅是環(huán)保議題,不僅是溫度上升問題,更多的是個人或所在企業(yè)的盈利問題。
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