3.國際關(guān)系的原因

從國際關(guān)系來考慮，特朗普政府認(rèn)為，巴黎氣候協(xié)定對美國特別不公平。

第一個不公平的重要原因就是，對于美國的標(biāo)準(zhǔn)過于苛刻。巴黎氣候協(xié)定對每一個國家、每一個地區(qū)都提出了不同的要求，特別是對于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的要求是不同的，其中對于發(fā)達(dá)國家要相對苛刻一些。比如對于美國，巴黎氣候協(xié)定就要求，到2025年，美國溫室氣體排放將比2005年的水平降低26-28%。而對于發(fā)展中國家，巴黎氣候協(xié)定提出的要求相對比較寬松。比如中國就提出，將于2030年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值并爭取盡早實現(xiàn)。也就是說，2030年要形成一個拐點，這就給中國一定的緩沖時間。由此可見，巴黎氣候協(xié)定對于各個國家的要求是不一樣的。既然不一樣，所以特朗普就質(zhì)疑為什么要對美國這么苛刻呢？既然對美國這么苛刻，那么美國當(dāng)然有權(quán)利說“NO”了，所以就退出了。這是一個原因。

第二個不公平的重要原因是，特朗普認(rèn)為美國的義務(wù)過重。按照《哥本哈根協(xié)議》和《坎昆協(xié)議》的要求，發(fā)達(dá)國家要在2010年至2012年間出資300億美元作為快速啟動資金，在2013年至2020年間每年提供1000億美元的長期資金，用于幫助發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化，譬如更新能源設(shè)備、提供技術(shù)支持等。簡單來說，就是發(fā)達(dá)國家出錢幫助發(fā)展中國家。這背后的邏輯是什么？

背后的邏輯是，目前全世界氣候出現(xiàn)問題，主要是因為發(fā)達(dá)國家在實現(xiàn)工業(yè)化的過程中，排放了過量的二氧化碳，所以他們需要付出更多的代價，承擔(dān)更多的責(zé)任，其中就包括拿出一部分錢來幫助發(fā)展中國家。簡單來說，就是誰排放、誰負(fù)責(zé)、誰付費。

但是，特朗普不是這樣認(rèn)為的。他是認(rèn)為，全球氣候變化、氣溫上升和發(fā)達(dá)國家的行為沒有必然的關(guān)系，所以美國沒有必要掏這個錢。

第三個不公平的重要原因是，我們看一下全世界的能源分布，就會發(fā)現(xiàn)一個非常好玩的現(xiàn)象，第一次工業(yè)革命、第二次工業(yè)革命都是在歐洲完成的。也就是說，從18世紀(jì)開始，歐洲就已經(jīng)開始了煤、石油等能源的大量開采，導(dǎo)致了環(huán)境的惡化。經(jīng)過一二百年的發(fā)展，現(xiàn)在，歐洲能被開采的資源基本上已經(jīng)被開采沒了，所以從內(nèi)在驅(qū)動力來講，歐洲推動巴黎氣候協(xié)定的簽署，是一個內(nèi)需型的行為。因為它沒有傳統(tǒng)的能源了，所以必須去尋求新能源，像風(fēng)能、核電、太陽能、潮汐熱、地?zé)岬?，這是迫不得已的事情。但是美國不一樣。美國有龐大的能源儲備，只是這些能源儲備一般不輕易開采，所以美國使用的石油都是從中東進(jìn)口來的，其目的就是為了保護(hù)自己的能源儲備。但是現(xiàn)在，隨著新能源的發(fā)現(xiàn)，很多傳統(tǒng)能源就被認(rèn)為是沒有開采的必要了，而且中東地區(qū)政局動蕩，石油的供應(yīng)也出現(xiàn)了很多問題。所以特朗普就覺得非常委屈，因為美國有這么多的能源儲備，但是因為加入了巴黎氣候協(xié)定，能源開采就面臨著很多的限制，這對美國是不公平的。總的來說，特朗普認(rèn)為美國需要承擔(dān)的責(zé)任過重，需要付出的過多，歐洲加入巴黎氣候協(xié)定之后可以不做過多的排碳行為，但是美國有這個需求，所以他感到很不公平。

從上面種種論述中，可以看到特朗普宣布退出巴黎氣候協(xié)定的背后邏輯所在。從經(jīng)濟(jì)層面看，他是為了拉動美國的經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而帶動就業(yè)的增長，為美國的藍(lán)領(lǐng)階層甚至中產(chǎn)階層帶來更多的機(jī)會；從政治層面看，他要兌現(xiàn)自己的承諾，同時要轉(zhuǎn)移輿論的焦點，擺脫“通俄門”的種種壓力，所以這個時間點選得非常微妙；從整個國際格局看，他認(rèn)為加入巴黎氣候協(xié)定之后，美國需要承擔(dān)的責(zé)任過重，而享受的權(quán)利過少，這對美國是不公平的，所以選擇退出。

講到這里，有人也許會問，既然巴黎氣候協(xié)定對于美國的經(jīng)濟(jì)、政治、國際關(guān)系等各個方面有如此多的限制和不利條件，奧巴馬政府為什么會選擇加入呢？事實上，奧巴馬政府選擇加入巴黎氣候協(xié)定，原因也是非常復(fù)雜的。一個重要原因就是，加入巴黎氣候協(xié)定已經(jīng)成為國際社會的主流意見。在全世界主流意見面前，奧巴馬是不愿意“自絕”于全世界的，是不愿意被世界所孤立的。而且，奧巴馬是個有點理想主義和英雄主義色彩的政治人物，他認(rèn)為應(yīng)該順應(yīng)世界的潮流。這是一個原因。

另一個重要原因是，美國的很多大資本家和大企業(yè)是支持加入巴黎氣候協(xié)定的。我之前也分析過，相對而言，民主黨的支持者主要是整個社會的精英階層，所以它和這些大型企業(yè)關(guān)系比較密切，非常容易受到這些大型企業(yè)的游說。而且奧巴馬政府認(rèn)為，就未來全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言，需要依靠新能源。加入巴黎氣候協(xié)定，會給美國新能源的發(fā)展帶來嶄新的春天，帶來新的增長動力和增長契機(jī)，所以它選擇了加入巴黎氣候協(xié)定。

總的來說，美國加入巴黎氣候協(xié)定還是有其理由的。但是，民主黨和共和黨雙方考慮的立場不同，所以無論是加入還是退出，都已經(jīng)不是一個簡單的氣候問題，更多的是背后的政治考量。