2.政治原因

政治方面的因素也是極其復(fù)雜的。

第一個(gè)原因，就是特朗普要去兌現(xiàn)之前的承諾。

2016年4月，時(shí)任美國國務(wù)卿的克里抱著孫女簽署了這份協(xié)議。那個(gè)時(shí)候，美國的大選已經(jīng)開始，而特朗普就明確表示，如果他將來入主白宮的話，會否決巴黎氣候協(xié)定。既然這是特朗普作為總統(tǒng)候選人時(shí)提出的競選口號，那么上任之后自然要去兌現(xiàn)這個(gè)承諾。這也是特朗普推翻巴黎氣候協(xié)定的一個(gè)重要原因。他要對外展現(xiàn)一個(gè)高素質(zhì)的政治人物的形象，即言必行、行必果。

政治層面的第二個(gè)重要原因，就是為了反對而反對。一兩百年來，美國的兩黨制是比較成熟的政黨制度，以至于很多人都認(rèn)為兩黨制是一個(gè)國家民主比較成熟、成型的產(chǎn)物。我們姑且不去討論這種所謂的民主樣式的存在價(jià)值與意義是什么，單就我們看到的來說，兩黨制的一個(gè)后果就是當(dāng)新一屆政府上來之后，很有可能將之前政府所做的決定逐一推倒重來。例如奧巴馬政府時(shí)期，他用力最深的就是推出了醫(yī)保方案，使得很多中下層買不起保險(xiǎn)的公民，通過政府財(cái)政補(bǔ)貼等方式，可以全面享受醫(yī)保。但是特朗普上臺之后沒多久，就把奧巴馬的醫(yī)保方案給完全推翻了。

再比如奧巴馬執(zhí)政時(shí)期推出了跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）。這個(gè)協(xié)定的背景就是奧巴馬執(zhí)政時(shí)期，推出了一個(gè)所謂的“亞太再平衡”戰(zhàn)略，或者叫“重返亞太”戰(zhàn)略。小布什執(zhí)政時(shí)期，2001年發(fā)生了“9·11”事件，小布什把重心都放在了中東，放在了反恐議題上，對于亞太地區(qū)的琢磨比較少。奧巴馬上臺之后才突然發(fā)現(xiàn)，反恐是一場永遠(yuǎn)打不完的戰(zhàn)爭，而且是一個(gè)泥潭，陷進(jìn)去就出不來。所以他認(rèn)為反恐不是美國一個(gè)國家的任務(wù)，需要全球反恐，而且現(xiàn)在已經(jīng)基本完成了一個(gè)階段性的任務(wù)。在這種情況下，奧巴馬政府就提出了重返亞太，也就是將美國的對外重心由之前的中東地區(qū)，逐漸轉(zhuǎn)移到了亞洲太平洋地區(qū)。那么，美國這樣做的目的是什么？事實(shí)上，美國的主要目的就是為了遏制和防止中國的崛起。

2010年，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值超越日本，成為全世界第二大經(jīng)濟(jì)體。這是一個(gè)標(biāo)志性事件。日本是美國的盟友，所以日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，美國沒有威脅感。但是中國不是美國的盟友，所以當(dāng)中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體時(shí)，美國就感到強(qiáng)烈的威脅感，因而推出了“重返亞太”戰(zhàn)略。“重返亞太”的目的，就是要把中國當(dāng)成假想敵，從各個(gè)方面進(jìn)行排斥和對抗。

從當(dāng)時(shí)奧巴馬政府的整個(gè)決策來看，主要是分“兩條腿走路”：一條腿是經(jīng)濟(jì)層面，另一條腿是軍事層面。軍事層面包括環(huán)太平洋軍演，在日本、韓國部署F35戰(zhàn)機(jī)，以及在韓國部署“薩德”系統(tǒng)等。在經(jīng)濟(jì)層面，最典型的就是跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）。TPP的前身是智利、新西蘭、新加坡和文萊四國簽訂的“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議”，后來美國加入并提出擴(kuò)大跨太平洋伙伴關(guān)系計(jì)劃，最終有12個(gè)國家簽署了《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》。TPP就是要把中國排除在外，在WTO之外構(gòu)建一個(gè)全新的自由貿(mào)易協(xié)定。