2.政治原因
政治方面的因素也是極其復(fù)雜的。
第一個(gè)原因,就是特朗普要去兌現(xiàn)之前的承諾。
2016年4月,時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿的克里抱著孫女簽署了這份協(xié)議。那個(gè)時(shí)候,美國(guó)的大選已經(jīng)開(kāi)始,而特朗普就明確表示,如果他將來(lái)入主白宮的話,會(huì)否決巴黎氣候協(xié)定。既然這是特朗普作為總統(tǒng)候選人時(shí)提出的競(jìng)選口號(hào),那么上任之后自然要去兌現(xiàn)這個(gè)承諾。這也是特朗普推翻巴黎氣候協(xié)定的一個(gè)重要原因。他要對(duì)外展現(xiàn)一個(gè)高素質(zhì)的政治人物的形象,即言必行、行必果。
政治層面的第二個(gè)重要原因,就是為了反對(duì)而反對(duì)。一兩百年來(lái),美國(guó)的兩黨制是比較成熟的政黨制度,以至于很多人都認(rèn)為兩黨制是一個(gè)國(guó)家民主比較成熟、成型的產(chǎn)物。我們姑且不去討論這種所謂的民主樣式的存在價(jià)值與意義是什么,單就我們看到的來(lái)說(shuō),兩黨制的一個(gè)后果就是當(dāng)新一屆政府上來(lái)之后,很有可能將之前政府所做的決定逐一推倒重來(lái)。例如奧巴馬政府時(shí)期,他用力最深的就是推出了醫(yī)保方案,使得很多中下層買(mǎi)不起保險(xiǎn)的公民,通過(guò)政府財(cái)政補(bǔ)貼等方式,可以全面享受醫(yī)保。但是特朗普上臺(tái)之后沒(méi)多久,就把奧巴馬的醫(yī)保方案給完全推翻了。
再比如奧巴馬執(zhí)政時(shí)期推出了跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)。這個(gè)協(xié)定的背景就是奧巴馬執(zhí)政時(shí)期,推出了一個(gè)所謂的“亞太再平衡”戰(zhàn)略,或者叫“重返亞太”戰(zhàn)略。小布什執(zhí)政時(shí)期,2001年發(fā)生了“9·11”事件,小布什把重心都放在了中東,放在了反恐議題上,對(duì)于亞太地區(qū)的琢磨比較少。奧巴馬上臺(tái)之后才突然發(fā)現(xiàn),反恐是一場(chǎng)永遠(yuǎn)打不完的戰(zhàn)爭(zhēng),而且是一個(gè)泥潭,陷進(jìn)去就出不來(lái)。所以他認(rèn)為反恐不是美國(guó)一個(gè)國(guó)家的任務(wù),需要全球反恐,而且現(xiàn)在已經(jīng)基本完成了一個(gè)階段性的任務(wù)。在這種情況下,奧巴馬政府就提出了重返亞太,也就是將美國(guó)的對(duì)外重心由之前的中東地區(qū),逐漸轉(zhuǎn)移到了亞洲太平洋地區(qū)。那么,美國(guó)這樣做的目的是什么?事實(shí)上,美國(guó)的主要目的就是為了遏制和防止中國(guó)的崛起。
2010年,中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超越日本,成為全世界第二大經(jīng)濟(jì)體。這是一個(gè)標(biāo)志性事件。日本是美國(guó)的盟友,所以日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,美國(guó)沒(méi)有威脅感。但是中國(guó)不是美國(guó)的盟友,所以當(dāng)中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體時(shí),美國(guó)就感到強(qiáng)烈的威脅感,因而推出了“重返亞太”戰(zhàn)略。“重返亞太”的目的,就是要把中國(guó)當(dāng)成假想敵,從各個(gè)方面進(jìn)行排斥和對(duì)抗。
從當(dāng)時(shí)奧巴馬政府的整個(gè)決策來(lái)看,主要是分“兩條腿走路”:一條腿是經(jīng)濟(jì)層面,另一條腿是軍事層面。軍事層面包括環(huán)太平洋軍演,在日本、韓國(guó)部署F35戰(zhàn)機(jī),以及在韓國(guó)部署“薩德”系統(tǒng)等。在經(jīng)濟(jì)層面,最典型的就是跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)。TPP的前身是智利、新西蘭、新加坡和文萊四國(guó)簽訂的“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議”,后來(lái)美國(guó)加入并提出擴(kuò)大跨太平洋伙伴關(guān)系計(jì)劃,最終有12個(gè)國(guó)家簽署了《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》。TPP就是要把中國(guó)排除在外,在WTO之外構(gòu)建一個(gè)全新的自由貿(mào)易協(xié)定。
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