現(xiàn)代教育治理是資源分配、規(guī)范體系建設(shè)、能力建設(shè)等各項任務(wù)的同步協(xié)調(diào)

現(xiàn)代教育治理是全面協(xié)調(diào)的教育治理，既務(wù)實也務(wù)虛，重事功又講規(guī)矩，看眼前也看長遠(yuǎn)。要做到全面協(xié)調(diào)的現(xiàn)代教育治理，說到底就是要做好資源分配、規(guī)范體系建設(shè)和能力建設(shè)幾件事。

現(xiàn)代教育治理首先要做好資源分配。在我國，資源分配是決定教育現(xiàn)代化能否如期實現(xiàn)的關(guān)鍵，也是能否實現(xiàn)現(xiàn)代教育治理的關(guān)鍵。通過教育實現(xiàn)治貧治愚，維護(hù)教育公平，實現(xiàn)教育跨越式發(fā)展，追趕世界發(fā)達(dá)國家，都涉及教育資源的合理分配，教育資源分配水平是衡量各級治理主體教育治理水平的關(guān)鍵指標(biāo)。教育資源分配要體現(xiàn)教育公平，要務(wù)求實效，要走完“最后一公里”，達(dá)到政策的預(yù)期目標(biāo)。

其次，現(xiàn)代教育治理要做好規(guī)范體系建設(shè)。規(guī)范體系不是可有可無的華麗外套，而是教育治理經(jīng)驗與成果的沉淀、累積，也是教育治理的成就反映，是全面推進(jìn)依法治國的重要內(nèi)容。教育規(guī)范體系是開展教育治理的一整套相互緊密相連、相互協(xié)調(diào)的法律法規(guī)、制度和行為準(zhǔn)則的總和，上至憲法，下至學(xué)校的議事規(guī)則都屬于規(guī)范體系。教育治理要于法有據(jù)，要在治理過程中推動規(guī)范體系建設(shè)，要通過規(guī)范體系建設(shè)改進(jìn)教育治理，并將行之有效的治理經(jīng)驗與治理方法固定下來。當(dāng)前，我國教育治理急需開展教育法律體系建設(shè)，急需明確界定各級政府的權(quán)限，急需對各部門承擔(dān)的教育治理責(zé)任做出劃分，急需為基層社會參與教育治理提供可以依循的章法。

再其次，現(xiàn)代教育治理要做好能力建設(shè)。教育治理能力是綜合運(yùn)用教育資源和教育規(guī)范體系治理教育各方面事務(wù)的能力。現(xiàn)代教育治理要求各級治理主體實現(xiàn)治理方式的轉(zhuǎn)型與治理水平的提升。對各級政府部門而言，教育治理能力建設(shè)包括順利實現(xiàn)黨和國家設(shè)定的各項教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，建立跨部門、跨區(qū)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，提高適應(yīng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、流動化社會的教育綜合管理和服務(wù)水平，完善重大教育決策的科學(xué)化、民主化水平，及時了解教育輿情動態(tài)，及早化解基層矛盾和糾紛等。對各級各類學(xué)校而言，教育治理能力建設(shè)要實現(xiàn)依法自主管理，完善學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范內(nèi)部治理，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。對社會組織、社區(qū)、家長、普通民眾而言，教育治理能力建設(shè)要逐步提升其參與教育決策、社會監(jiān)管，參與學(xué)校管理，參與教育評價等方面的作用。

（作者：何金輝，單位：上海市教育科學(xué)研究院）