何金輝:現(xiàn)代教育治理的核心內涵

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何金輝:現(xiàn)代教育治理的核心內涵

中華民族歷來崇文重教,所以才有中華文明的經久不衰。但是,今天的教育治理不同于以往的任何時期。教育事務涉及千家萬戶,教育情況千差萬別,教育改革千頭萬緒,近14億人口的教育治理任務異常復雜而艱巨。在中華民族走向偉大復興的歷史關鍵時期,準確把握教育治理的未來方向十分必要。黨的十八屆三中全會提出,“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。教育治理體系和治理能力是國家治理體系和治理能力的重要組成部分,是一個國家教育制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。推進教育治理現(xiàn)代化,是當前深化教育改革的重要目標,教育治理現(xiàn)代化就是推動我國教育治理向現(xiàn)代教育治理邁進。為適應日益多元、快速變化的現(xiàn)代社會,滿足人才培養(yǎng)和民族振興的需求,必須深化教育治理改革,必須全面、深刻把握現(xiàn)代教育治理的核心內涵。

現(xiàn)代教育治理是民主、參與、共享、責任、法治等諸多理念的綜合體現(xiàn)

一切創(chuàng)新中最關鍵的是理念創(chuàng)新,教育治理必須要有先進的理念指導。中華人民共和國成立后,我國教育治理堅持獨立自主,堅持黨的領導,禁止一切宗教的、封建的、殖民半殖民性質的外部干涉,構建了新中國教育事業(yè)的基本框架。改革開放以來,我國堅持改革開放,堅持“三個面向”,堅持以人為本,堅持科學發(fā)展,維護教育公平,取得了理順教育管理體制、普及義務教育、完善高校布局結構調整等成就。今天,我們在繼續(xù)發(fā)揚一切有利于教育事業(yè)健康發(fā)展的先進理念基礎上,還需要堅持現(xiàn)代教育治理理念。

現(xiàn)代教育治理理念是反映現(xiàn)代社會中群眾需求的理念。教育治理既要尊重教育規(guī)律,也要反映社情民意;既要立足當前經濟、社會發(fā)展水平,又要適當超前,關注教育對未來發(fā)展的長遠影響,做到眼前與未來的平衡;既要為國家發(fā)展、民族復興培養(yǎng)創(chuàng)新人才和高素質勞動力,又要為家庭和個人幸福培養(yǎng)開發(fā)潛能、成人成才的優(yōu)秀個人。要兼顧這些需求鴻溝,現(xiàn)代教育治理必須要綜合體現(xiàn)民主、參與、共享、責任和法治等理念。

現(xiàn)代教育治理要講民主,是因為教育決策過程必須兼顧各方的合理意見和建議;現(xiàn)代教育治理要講參與,是因為要充分發(fā)揮社會各界主體的主人翁精神,在參與教育治理中表達訴求,發(fā)揮作用;現(xiàn)代教育治理要講共享,是因為教育現(xiàn)代化的建設成果要惠及普通百姓,現(xiàn)代化的道路上“一個都不能少”;現(xiàn)代教育治理要講責任,是因為沒有邊界清晰的權責劃分就不可能有完善的教育治理;現(xiàn)代教育治理要講法治,是因為完善的教育法律和制度規(guī)則以及對法律法規(guī)的遵守執(zhí)行是實現(xiàn)民主治理、科學治理的保障?,F(xiàn)代教育治理必須兼顧上述各種先進理念,平衡各方利益,把現(xiàn)代教育治理理念貫徹到每一片土地、每一項事務和每一個環(huán)節(jié)中去。

現(xiàn)代教育治理需要政府、學校、社會組織、企業(yè)等多元主體充分發(fā)揮作用

現(xiàn)代教育治理是符合現(xiàn)代社會實際運轉特征的教育治理,而現(xiàn)代社會的特征之一是高度的組織化。政府機構、專業(yè)機構、社會組織、企業(yè)都是現(xiàn)代社會高度組織化的表現(xiàn),現(xiàn)代教育治理要充分發(fā)揮多元主體的作用。在教育治理領域,政府機構、學校、社會組織、社會團體和企業(yè)各自承擔了不同的角色,發(fā)揮著不同的作用,當然也有不同的利益訴求和視野局限?,F(xiàn)代教育治理首先要提升各級政府的管理服務能力,轉變政府的管理方式,明確各部門在教育治理中的職責權限。在教育教學領域,應充分保障學校的辦學自主權,建立與其辦學自主權相對應的內部治理結構。在政府和學校機構能力難以達到的領域,發(fā)揮社會機構的積極性,鼓勵社會力量參與教育治理。在政府服務供給效率不高的地方,讓市場主體去發(fā)揮作用,政府可以通過購買服務的方式完成教育服務供給。

現(xiàn)代社會的第二個特征是社會高度分化。現(xiàn)代社會不是鐵板一塊的整體,社會越發(fā)展就越分化。有些分化是正常現(xiàn)象,是社會進步的表現(xiàn),有些分化是異化現(xiàn)象,是社會脫離正軌的苗頭。分化的社會人群有不一樣的價值觀,不同的利益訴求,會產生利益碰撞甚至對立。教育治理必須善于發(fā)揚分化中的有利因素,同時抑制分化中的不利因素。讓各社會主體間建立交流、溝通的機制,實現(xiàn)價值溝通、成果共享和成本分擔,這是現(xiàn)代教育治理的應有之義。

責任編輯:蔡暢校對:劉佳星最后修改:
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