推進(jìn)人才對(duì)外開(kāi)放具有重要的理論意義和實(shí)踐基礎(chǔ)

當(dāng)前，人力資本特別是高素質(zhì)人才已經(jīng)躍升為第一資源，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一推動(dòng)力。在國(guó)際愈加激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)中，能否把握主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)，事關(guān)黨和人民事業(yè)的全局，決定著國(guó)家民族發(fā)展的未來(lái)。中華民族歷來(lái)具有尚賢愛(ài)才的優(yōu)良傳統(tǒng)。現(xiàn)在，我們比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才，更加需要廣開(kāi)進(jìn)賢之路、廣納天下英才，也更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)。進(jìn)一步推進(jìn)人才的對(duì)外開(kāi)放，是我國(guó)全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求和必然選擇。只有敞開(kāi)胸懷，才會(huì)讓更多優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家的事業(yè)中來(lái)，以人才之智助力民族夢(mèng)想，推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)早日實(shí)現(xiàn)。

在調(diào)查公眾關(guān)于深化人才對(duì)外開(kāi)放的認(rèn)識(shí)時(shí)，“把人的對(duì)外開(kāi)放提到首要位置，是對(duì)外開(kāi)放理論的深化”這一選項(xiàng)的得分為3.87，其中，在不同程度上認(rèn)同該選項(xiàng)的黨員比例為88.0%，群眾比例為88.2%。引進(jìn)國(guó)外人才和智力，是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要組成部分，是我們長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要戰(zhàn)略方針。有專(zhuān)家指出，以前提到人才工作開(kāi)放度，往往局限在人才理念、引進(jìn)海外人才，但人才工作開(kāi)放度是一個(gè)綜合的概念，內(nèi)含遠(yuǎn)大于此，包括開(kāi)放的視野、開(kāi)放的理念、開(kāi)放的對(duì)象、開(kāi)放的方式方法等，這就需要從更寬更廣更豐富的內(nèi)涵角度去逐漸推進(jìn)人才對(duì)外開(kāi)放。要進(jìn)一步擴(kuò)大人才引進(jìn)的成果，就必須從法律法規(guī)、政策措施、體制機(jī)制、人才環(huán)境等方面，對(duì)工作進(jìn)行更為細(xì)致的研究部署，進(jìn)一步增強(qiáng)政策開(kāi)放度，制定多層次、多領(lǐng)域、更積極的海外人才引進(jìn)計(jì)劃，以更靈活的政策支持、更完善的管理機(jī)制、更寬松的創(chuàng)新環(huán)境，讓近者悅、遠(yuǎn)者來(lái)。

對(duì)此，可以采取如下相關(guān)舉措：外國(guó)專(zhuān)家主管部門(mén)要繼續(xù)完善外國(guó)人才引進(jìn)體制機(jī)制，切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保障外國(guó)人才合法權(quán)益，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的外國(guó)人才給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；更好發(fā)揮企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等用人單位的主體作用，使外國(guó)人才的專(zhuān)長(zhǎng)和中國(guó)發(fā)展的需要緊密契合，為外國(guó)人才施展才能、實(shí)現(xiàn)事業(yè)夢(mèng)想提供更加廣闊的舞臺(tái)；同時(shí)，也需發(fā)揮海外高層次人才的引領(lǐng)作用，大力培養(yǎng)國(guó)內(nèi)創(chuàng)新人才，形成“能出人才、善用人才”的人力資源核心競(jìng)爭(zhēng)力，全力構(gòu)筑人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

提高人才競(jìng)爭(zhēng)力需同步推進(jìn)人才“軟環(huán)境”和營(yíng)造制度環(huán)境

人的生活工作離不開(kāi)環(huán)境，培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、留住人才，做好人才工作，需要有好的環(huán)境。黨的十八大報(bào)告指出，要開(kāi)創(chuàng)人人皆可成才、人人盡展其才的生動(dòng)局面。這就要求廣泛動(dòng)員全社會(huì)來(lái)關(guān)心人才、關(guān)注人才、關(guān)愛(ài)人才，營(yíng)造愛(ài)才敬才的社會(huì)環(huán)境。根據(jù)公眾關(guān)于“人才制度設(shè)計(jì)和環(huán)境營(yíng)造重要性”的了解和評(píng)價(jià)的調(diào)查結(jié)果可以得出，良好的制度設(shè)計(jì)與環(huán)境營(yíng)造是公眾對(duì)人才環(huán)境的最多期待。調(diào)查中，“人才競(jìng)爭(zhēng)核心是制度設(shè)計(jì)，關(guān)鍵是環(huán)境營(yíng)造”這一選項(xiàng)得分為3.87，其中，在不同程度上認(rèn)同該選項(xiàng)的黨員比例為89.0%，群眾比例為87.0%。另外，多數(shù)公眾認(rèn)同“公開(kāi)平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的制度環(huán)境，是人才能否充分施展才能的保障”，該選項(xiàng)得分為3.88。

給人才創(chuàng)造一個(gè)好環(huán)境，就要在全社會(huì)營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)氣，為提升人才競(jìng)爭(zhēng)力提供一個(gè)良好的“軟環(huán)境”；同時(shí)，要建立完善公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和人才評(píng)價(jià)機(jī)制，讓人才在激勵(lì)中成長(zhǎng)，在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。有專(zhuān)家指出，要為各類(lèi)人才特別是在基層工作的人才創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)，讓他們干事有舞臺(tái)、成長(zhǎng)有平臺(tái)、發(fā)展有空間；要以全面的服務(wù)優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為人才發(fā)展提供保障；破除阻礙發(fā)揮人才作用的落后觀念和體制，提高人才工作的宏觀管理水平，對(duì)人才多一些包容，鼓勵(lì)成功，寬容失敗等。具體實(shí)踐中，一些地區(qū)的各級(jí)組織部門(mén)用實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)黨中央的人才工作戰(zhàn)略：如江西省考慮到區(qū)位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等先天不足，著力在社會(huì)環(huán)境、工作環(huán)境、政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境上下功夫，確保高層次人才引得進(jìn)、留得住、用得好；上海市委、市政府在大力實(shí)施《關(guān)于深化人才工作體制機(jī)制改革促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（人才“20條”）基礎(chǔ)上，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革加快推進(jìn)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（人才“30條”），著重在人才引進(jìn)政策、人才管理制度、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境上進(jìn)行再完善、再突破、再創(chuàng)新，努力營(yíng)造人才宜居宜業(yè)環(huán)境。

（執(zhí)筆：人民智庫(kù)研究員 賈曉芬）