五、建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的主要措施

習(xí)近平總書記多次強調(diào)，看北京首先要從政治上看。北京建設(shè)國際一流的和諧宜居之都，要自覺提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，以“兩山”理論為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話精神為根本遵循，持之以恒地對標對表，扎實推進中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護的大政方針和決策部署在北京落地生根、形成生動實踐。

2017年6月19日，中國共產(chǎn)黨北京市第十二次代表大會開幕，北京市委書記蔡奇代表中國共產(chǎn)黨北京市第十一屆委員會向大會作報告。北京市第十二次黨代會描繪了未來五年北京的發(fā)展藍圖，提出要堅持以習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話精神為根本遵循，努力建設(shè)國際一流的和諧宜居之都。報告提出了七個新的目標：首都功能實現(xiàn)新提升、城市發(fā)展形成新骨架、經(jīng)濟發(fā)展匯聚新動能、生態(tài)環(huán)境取得新改善、人民生活實現(xiàn)新提高、文明和諧展示新風(fēng)貌、黨的建設(shè)開創(chuàng)新局面。

在生態(tài)環(huán)境取得新改善方面，有五個關(guān)鍵詞：一是退出，即高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)全面退出；二是下降，即PM2.5年均濃度持續(xù)下降；三是恢復(fù)，即重要河湖水生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)；四是拓展，即綠色生態(tài)空間不斷拓展；五是推廣，即綠色生產(chǎn)生活方式普遍推廣。

那么，建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的主要措施有哪些？

（一）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

生態(tài)環(huán)境問題，本質(zhì)上是發(fā)展方式問題。要從根本上解決北京市環(huán)境問題，就需要我們牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把握“都”與“城”的關(guān)系，把握“舍”與“得”的辯證關(guān)系，堅決落實首都戰(zhàn)略定位，堅持疏功能、轉(zhuǎn)方式、謀發(fā)展。

從嚴格規(guī)范管控入手，科學(xué)布局城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。北京市編制了《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2030年）》，該規(guī)劃緊緊圍繞“建設(shè)一個什么樣的首都、怎樣建設(shè)首都”提出目標措施和破解城市可持續(xù)發(fā)展難題的一攬子方案。

強化生態(tài)保護紅線剛性約束。劃定生態(tài)保護紅線，完善生態(tài)保護紅線管理制度。實施生態(tài)保護紅線區(qū)分類、分級管控，實行“負面清單”管理，限制開發(fā)建設(shè)活動。

北京要構(gòu)建“一核一主一副、兩軸多點一區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)。“一核”是指首都功能核心區(qū)；“一主”是指中心城區(qū)；“一副”是指北京城市副中心；“兩軸”是指中軸線及其延長線、長安街及其延長線；“多點”是指位于平原地區(qū)的新城；“一區(qū)”是指生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。這是一個科學(xué)、適度、有序的空間格局。

抓住疏解非首都功能的“牛鼻子”，開展疏解整治促提升的專項行動。在產(chǎn)業(yè)方面，嚴格環(huán)境準入標準，修訂新增產(chǎn)業(yè)的禁限目錄，對不符合首都功能定位的產(chǎn)業(yè)一律禁止建設(shè)，努力實現(xiàn)疏解功能謀發(fā)展。

疏解“存量”，嚴格執(zhí)行并及時修訂工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄，加快退出排污強度大的污染企業(yè)。

加大“散亂污”企業(yè)清理整頓力度，清退產(chǎn)業(yè)低端、存在安全隱患、環(huán)保不達標等企業(yè)。按照清退轉(zhuǎn)型、拆除、升級改造原則，分類疏解區(qū)域性專業(yè)市場。

堅持創(chuàng)新發(fā)展，抓好“三城一區(qū)”（中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來科技城和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）的建設(shè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，積極發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，堅持做“菜心”、不做“白菜幫子”。