五、建設國際一流的和諧宜居之都的主要措施

習近平總書記多次強調，看北京首先要從政治上看。北京建設國際一流的和諧宜居之都，要自覺提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，以“兩山”理論為指導，以習近平總書記兩次視察北京重要講話精神為根本遵循，持之以恒地對標對表，扎實推進中央關于生態(tài)文明建設、環(huán)境保護的大政方針和決策部署在北京落地生根、形成生動實踐。

2017年6月19日，中國共產黨北京市第十二次代表大會開幕，北京市委書記蔡奇代表中國共產黨北京市第十一屆委員會向大會作報告。北京市第十二次黨代會描繪了未來五年北京的發(fā)展藍圖，提出要堅持以習近平總書記兩次視察北京重要講話精神為根本遵循，努力建設國際一流的和諧宜居之都。報告提出了七個新的目標：首都功能實現新提升、城市發(fā)展形成新骨架、經濟發(fā)展匯聚新動能、生態(tài)環(huán)境取得新改善、人民生活實現新提高、文明和諧展示新風貌、黨的建設開創(chuàng)新局面。

在生態(tài)環(huán)境取得新改善方面，有五個關鍵詞：一是退出，即高消耗、高污染產業(yè)全面退出；二是下降，即PM2.5年均濃度持續(xù)下降；三是恢復，即重要河湖水生態(tài)系統逐步恢復；四是拓展，即綠色生態(tài)空間不斷拓展；五是推廣，即綠色生產生活方式普遍推廣。

那么，建設國際一流的和諧宜居之都的主要措施有哪些？

（一）加快轉變經濟發(fā)展方式

生態(tài)環(huán)境問題，本質上是發(fā)展方式問題。要從根本上解決北京市環(huán)境問題，就需要我們牢固樹立創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把握“都”與“城”的關系，把握“舍”與“得”的辯證關系，堅決落實首都戰(zhàn)略定位，堅持疏功能、轉方式、謀發(fā)展。

從嚴格規(guī)范管控入手，科學布局城市生產、生活、生態(tài)空間。北京市編制了《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2030年）》，該規(guī)劃緊緊圍繞“建設一個什么樣的首都、怎樣建設首都”提出目標措施和破解城市可持續(xù)發(fā)展難題的一攬子方案。

強化生態(tài)保護紅線剛性約束。劃定生態(tài)保護紅線，完善生態(tài)保護紅線管理制度。實施生態(tài)保護紅線區(qū)分類、分級管控，實行“負面清單”管理，限制開發(fā)建設活動。

北京要構建“一核一主一副、兩軸多點一區(qū)”的城市空間結構。“一核”是指首都功能核心區(qū)；“一主”是指中心城區(qū)；“一副”是指北京城市副中心；“兩軸”是指中軸線及其延長線、長安街及其延長線；“多點”是指位于平原地區(qū)的新城；“一區(qū)”是指生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。這是一個科學、適度、有序的空間格局。

抓住疏解非首都功能的“牛鼻子”，開展疏解整治促提升的專項行動。在產業(yè)方面，嚴格環(huán)境準入標準，修訂新增產業(yè)的禁限目錄，對不符合首都功能定位的產業(yè)一律禁止建設，努力實現疏解功能謀發(fā)展。

疏解“存量”，嚴格執(zhí)行并及時修訂工業(yè)污染行業(yè)、生產工藝調整退出及設備淘汰目錄，加快退出排污強度大的污染企業(yè)。

加大“散亂污”企業(yè)清理整頓力度，清退產業(yè)低端、存在安全隱患、環(huán)保不達標等企業(yè)。按照清退轉型、拆除、升級改造原則，分類疏解區(qū)域性專業(yè)市場。

堅持創(chuàng)新發(fā)展，抓好“三城一區(qū)”（中關村科學城、懷柔科學城、未來科技城和北京經濟技術開發(fā)區(qū)）的建設，大力發(fā)展高新技術產業(yè)、服務業(yè)，培育經濟發(fā)展新動能，積極發(fā)展高端產業(yè)，努力構建“高精尖”經濟結構，堅持做“菜心”、不做“白菜幫子”。