三、為什么要建設國際一流的和諧宜居之都

為什么要建設國際一流的和諧宜居之都？我想可以從以下幾個方面來回答。

（一）這是貫徹落實習近平總書記兩次視察北京重要講話精神、強化首都功能定位的必然要求

2014年2月，在北京改革發(fā)展的關鍵時刻，習近平總書記考察北京并發(fā)表重要講話，要求北京明確城市戰(zhàn)略定位，堅持和強化首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的核心功能，深入實施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，努力把北京建設成為國際一流的和諧宜居之都。習近平總書記還對首都建設和管理工作提出了五點要求：一是明確城市戰(zhàn)略定位，二是加強城市規(guī)劃，三是加強城市建設，四是加強城市管理，五是加大大氣污染治理力度。

2017年2月，習近平總書記再次視察北京并發(fā)表重要講話，深刻闡述了“建設一個什么樣的首都，怎樣建設首都”這個重大問題，對建設國際一流的和諧宜居之都提出了進一步要求。前面講到，北京是全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心，這是北京的定位。它的發(fā)展目標是什么？就是國際一流的和諧宜居之都。習總書記在講話中還提出了幾點要求。首先，要落實“多規(guī)合一”。過去在規(guī)劃上，往往是土地一個規(guī)劃、城市發(fā)展一個規(guī)劃、經濟社會發(fā)展一個規(guī)劃、環(huán)境保護一個規(guī)劃，不同規(guī)劃由不同部門來主筆。這就容易造成在同一個地方發(fā)生一些不太和諧的甚至有所沖突的問題。落實“多規(guī)合一”，就是要把幾個規(guī)劃合并，落在同一個地塊上。習近平總書記強調，疏解北京非首都功能是北京城市規(guī)劃建設的“牛鼻子”。要以資源環(huán)境承載力為硬約束，確定人口總量上限，劃定生態(tài)紅線和城市開發(fā)邊界。習近平總書記還強調，要以北京市民最關心的問題為導向，以解決人口過多、交通擁堵、房價高漲、大氣污染等問題為突破口，提出解決問題的綜合方略。

那么，首都的“四個中心”功能定位和環(huán)境保護、生態(tài)文明建設有什么關系呢？用一句話來說，就是抓好環(huán)境保護是落實“四個中心”功能定位、履行四個服務重要職責的應有之義。

其一，政治中心。服務中央黨政軍首腦機關，為重大國事活動提供環(huán)境保障。

其二，文化中心。文化強調文化自信。環(huán)境文化、生態(tài)文明也是社會主義先進文化的重要組成。習近平總書記在中央政治局第四十一次集體學習時強調，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀的一場深刻革命。發(fā)展觀是一個觀念，必須要靠持之以恒的文化教育，一代一代不斷地提高，不斷地變革發(fā)展觀念，要有綠色的發(fā)展方式和生活方式。

其三，國際交往中心。為重大外事活動提供環(huán)境保障。在2014年舉行的APEC會議、2017年5月舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，我們創(chuàng)造了APEC藍、“‘一帶一路’藍”，也有網友稱之為“絲路云”，這些都為國家重大外事活動提供了藍天白云的優(yōu)質環(huán)境保障。

其四，科技創(chuàng)新中心。生態(tài)文明建設和環(huán)境保護是科技創(chuàng)新的重要領域。舉一個例子，過去我們把燃煤鍋爐改造成燃燒天然氣，但是燃燒天然氣并不是不排放污染物，它排放的氮氧化物也比較高。近些年，我們研發(fā)推廣了低氮燃燒技術，大大降低了氮氧化物的排放，這就是科技創(chuàng)新。

（二）這是推進京津冀協(xié)同發(fā)展、建設生態(tài)修復環(huán)境改善示范區(qū)的應有之義

2014年2月26日，習近平總書記視察北京，將京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。2015年，中央發(fā)布了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。北京是“一核”，要發(fā)揮輻射帶動作用。要建設以首都為核心的世界級城市群，打造我國經濟發(fā)展新的支撐帶，積極探索我國人口經濟密集區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式。

生態(tài)修復環(huán)境改善示范區(qū)是京津冀地區(qū)的四個功能定位之一。北京作為“一核”，要在各方面發(fā)揮帶動作用，帶頭加強環(huán)境保護和生態(tài)文明建設；同時也要推動區(qū)域協(xié)作，推進生態(tài)環(huán)境保護率先突破，落實好京津冀地區(qū)功能定位。

因此，北京要建設國際一流的和諧宜居之都，通過建立和諧宜居之都，加大環(huán)保力度、生態(tài)文明建設力度，通過北京的努力帶動天津、河北加強環(huán)境保護工作，更好地落實京津冀地區(qū)的生態(tài)修復環(huán)境改善示范區(qū)這一功能定位。

（三）這是順應社會關切、增強廣大市民對生態(tài)環(huán)境建設獲得感的戰(zhàn)略舉措

改善生態(tài)環(huán)境質量成為全社會價值取向的最大公約數(shù)之一。習近平總書記也說過，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉，更是全社會共同向往、追求的目標。隨著生活質量、環(huán)保意識的提高，社會公眾對良好環(huán)境質量的訴求越來越強烈。這一方面有利于公眾增強環(huán)保自覺，踐行環(huán)境保護，加快形成更加健康和綠色的生活消費方式；同時，也有利于社會公眾更廣泛地參與環(huán)境治理和環(huán)保監(jiān)督，形成崇尚生態(tài)文明的社會新風尚。

同時，我們也要清醒地看到，近年來，雖然環(huán)境質量不斷改善，但與人民群眾的期待相比，還有較大差距，環(huán)境問題也成為熱點問題。從2016年、2017年北京市兩會來看，北京市環(huán)保局辦理的建議和提案數(shù)量都在100件左右，這也說明北京市人大代表和政協(xié)委員都非常關心環(huán)境保護問題。近幾年，自媒體發(fā)展迅速，我們發(fā)現(xiàn)，每當空氣質量好的時候，很多網友都愛在微信、微博上曬藍天、曬白云、曬彩霞、曬彩虹。而每當空氣重污染時，PM2.5則會成為大家關注的焦點。人民群眾對生態(tài)環(huán)境的獲得感就表現(xiàn)在希望優(yōu)良天數(shù)增加、重污染天數(shù)減少。這些都反映出人民群眾對自身健康的關心，也折射出對良好空氣質量的期待。人民群眾的期盼和支持，增加了我們建設國際一流的和諧宜居之都的緊迫感、危機感，也增強了決心和信心