（六）“兩山”理論是統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想指南和行動(dòng)綱領(lǐng)

“兩山”理論深刻地回答了什么是生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。習(xí)近平總書記曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是人與自然和諧發(fā)展的新要求。“兩山”理論蘊(yùn)含著對(duì)人類文明發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的歷史總結(jié)，體現(xiàn)了對(duì)人類發(fā)展意義的深刻思考，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人高度的文明自覺(jué)和生態(tài)自覺(jué)。

那么，我們?cè)趯?shí)際工作中應(yīng)該怎樣做呢？“兩山”理論要求我們把生態(tài)文明建設(shè)融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程，作為一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程來(lái)操作。

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)建科學(xué)適度有序的國(guó)土空間布局體系、綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，健全自然資源資產(chǎn)管理體制，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。

在政治建設(shè)方面，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度。抓好生態(tài)文明建設(shè)重在落實(shí)，貴在行動(dòng)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。

在文化建設(shè)方面，要倡導(dǎo)綠色文化，推廣綠色節(jié)約、低碳文明的生活方式。

在社會(huì)建設(shè)方面，要讓社會(huì)公眾認(rèn)識(shí)到生態(tài)文明是全社會(huì)共治、共建、共享的。

（七）“兩山”理論是建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的行動(dòng)指南和根本遵循

北京有3000多年的建城史，800多年的建都史。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，取得了令人驕傲的成績(jī)，但同時(shí)也帶來(lái)了一些問(wèn)題，比如人口增加、交通擁堵、環(huán)境污染等。北京作為超大城市，人口資源環(huán)境矛盾十分突出，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與中央要求、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和市民期盼相比，還有較大差距，成為建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的“短板”之一。

首先，看第一項(xiàng)污染物——二氧化硫。2016年，北京二氧化硫年均濃度為10微克／立方米，遠(yuǎn)優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（60微克／立方米），這一項(xiàng)我們做得非常好，是達(dá)標(biāo)的。二氧化硫年均濃度10微克／立方米，這一數(shù)值與南方沿海城市幾乎相當(dāng)，并且與歐美國(guó)家相比，都是非常好的。講數(shù)值可能比較抽象，我舉一個(gè)例子說(shuō)明。在2000年以前，一到冬天采暖時(shí)，大街上會(huì)有很多煙囪冒著黑煙，那時(shí)走在北京的街道上，總能聞到煤煙味，但是現(xiàn)在我們幾乎聞不到煤煙味了，這就是北京二氧化硫濃度降下來(lái)了。

再來(lái)看第二項(xiàng)污染物——二氧化氮。2016年，北京二氧化氮年均濃度為48微克／立方米，超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（40微克／立方米）20%。二氧化氮除了來(lái)源于煤、石油、天然氣等燃燒物以外，還來(lái)源于機(jī)動(dòng)車排放。為什么二氧化氮的下降幅度沒(méi)有二氧化硫那么快？其中一個(gè)重要原因就是機(jī)動(dòng)車在增長(zhǎng)。1998年，北京機(jī)動(dòng)車數(shù)量為137萬(wàn)輛；2016年，北京市機(jī)動(dòng)車保有量已經(jīng)達(dá)到571萬(wàn)輛，增長(zhǎng)了三倍多。盡管從機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)數(shù)量上看，增長(zhǎng)得不是很快，但如果不是因?yàn)?011年北京市對(duì)機(jī)動(dòng)車采取限購(gòu)政策，北京市機(jī)動(dòng)車可能早就突破700萬(wàn)輛了。

再看第三項(xiàng)污染物——PM10。PM10年均濃度為92微克／立方米，超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（70微克／立方米）31%。實(shí)際上，在2012年以前，我國(guó)PM10的老標(biāo)準(zhǔn)是100微克／立方米，而新標(biāo)準(zhǔn)則更加嚴(yán)格，變?yōu)?0微克／立方米。因此，如果按照老標(biāo)準(zhǔn)，我們是達(dá)標(biāo)的，但是按照新標(biāo)準(zhǔn)，我們還是有所超標(biāo)的。

再來(lái)看水環(huán)境質(zhì)量。從北京市地表水水質(zhì)現(xiàn)狀類別圖來(lái)看，北京市城市上游地區(qū)，也就是密云、懷柔、延慶一帶的河流基本為二類、三類水體，水質(zhì)較好。但是在北京城市的下游，水質(zhì)普遍超標(biāo)，部分地區(qū)的河段喪失了使用功能。同時(shí)，在中心城和遠(yuǎn)郊新城中還存在不少黑臭水體。

同時(shí)，在市容環(huán)境中還存在一些死角，比如露天燒烤、路邊早點(diǎn)攤等。尤其是路邊早點(diǎn)攤，有的商家仍在使用小煤爐煮茶葉蛋。一些城鄉(xiāng)結(jié)合部還存在環(huán)境臟亂差的問(wèn)題，垃圾亂堆亂放，電線架空。近些年，我們加大了對(duì)露天焚燒垃圾和露天焚燒秸稈的打擊力度，但仍偶爾有人在做露天焚燒垃圾、秸稈的事情。

那么，我們?cè)鯓咏ㄔO(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都？建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都，必須要以“兩山”理論為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記兩次視察北京講話精神為根本遵循，奮力推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，加快補(bǔ)齊環(huán)境“短板”，包括加快城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加大環(huán)境污染綜合整治力度、實(shí)施疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)、開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市環(huán)境綜合整治等等。