外匯儲備是我國改革開放和對外經(jīng)濟發(fā)展成就的客觀反映，是國際收支運行的實際結(jié)果。黨的十八大以來，隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，我國國際收支在波動中逐漸趨向基本平衡，外匯儲備告別了高速增長階段，外匯儲備規(guī)模在一個時期內(nèi)有所下降。對于外匯儲備規(guī)模的變化，需要客觀分析、理性看待、保持平常心。外匯管理部門要繼續(xù)完善外匯儲備管理制度，發(fā)揮好外匯儲備在服務(wù)實體經(jīng)濟和維護國家經(jīng)濟金融安全等方面的積極作用，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

一、外匯儲備規(guī)模變化是宏觀經(jīng)濟穩(wěn)健運行的結(jié)果

1992年黨的十四大確定了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標，2001年我國成功加入世界貿(mào)易組織，為我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展注入了強大動力。2008年國際金融危機以來，隨著國內(nèi)外環(huán)境和條件的變化，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，外匯儲備規(guī)模在長期增長后出現(xiàn)了高位回調(diào)。但總體來看，目前我國外匯儲備充足，規(guī)模仍處于合理區(qū)間。

我國外匯儲備規(guī)模連續(xù)多年保持全球首位。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和對外開放戰(zhàn)略的不斷深化，我國順應(yīng)世界經(jīng)濟發(fā)展大勢，主動參與國際分工與合作，在不斷擴大對外開放的過程中實現(xiàn)了國民經(jīng)濟連續(xù)多年快速增長，對外貿(mào)易、利用外資和對外投資規(guī)模迅速擴大，國際收支持續(xù)出現(xiàn)順差。這一時期，我國外匯儲備規(guī)模從1992年初的217億美元，攀升到2014年6月的歷史峰值3.99萬億美元。根據(jù)統(tǒng)計，截至2017年3月末，全球外匯儲備規(guī)模排名前10位的國家（地區(qū)）依次為中國、日本、瑞士、沙特、臺灣、香港、巴西、韓國、印度和俄羅斯。其中，我國外匯儲備規(guī)模約占全球外匯儲備規(guī)模的28%，遠遠高于其他國家。

我國外匯儲備規(guī)模變化具有明顯的階段性特征。進入本世紀以來，我國外匯儲備經(jīng)歷了兩個發(fā)展階段。第一個階段是2000年至2013年，伴隨著國際資本高強度流入新興經(jīng)濟體，我國外匯儲備快速增長，從2000年初的1547億美元，迅速攀升至2013年末的3.82萬億美元，年均增幅在26%以上。第二個階段是2014年以來，伴隨著國際資本開始從新興經(jīng)濟體流出，我國外匯儲備在2014年6月份達到歷史峰值后出現(xiàn)回落。

我國外匯儲備十分充裕。一國持有多少外匯儲備算是合理，國際上并沒有公認的衡量標準。上世紀50至60年代，最廣泛使用的外匯儲備充足率指標是覆蓋3至6個月的進口；后來，外匯儲備功能需求拓展到防范債務(wù)償付能力不足，廣泛使用的充足率標準變成覆蓋100%的短期債務(wù)。2011年以來，國際貨幣基金組織結(jié)合各國危機防范的資金需求，提出了外匯儲備充足性的綜合標準。外匯儲備規(guī)模是一個連續(xù)變量，受多種因素影響始終處于動態(tài)變化之中，因此對其合理水平的衡量需要綜合考慮一國的宏觀經(jīng)濟條件、經(jīng)濟開放程度、利用外資和國際融資能力、經(jīng)濟金融體系的成熟程度等多方面因素。就我國而言，當(dāng)前無論采用何種標準來衡量，我國外匯儲備都是相當(dāng)充裕的，能夠滿足國家經(jīng)濟金融發(fā)展的需求。