外匯儲(chǔ)備是我國(guó)改革開(kāi)放和對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就的客觀反映，是國(guó)際收支運(yùn)行的實(shí)際結(jié)果。黨的十八大以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我國(guó)國(guó)際收支在波動(dòng)中逐漸趨向基本平衡，外匯儲(chǔ)備告別了高速增長(zhǎng)階段，外匯儲(chǔ)備規(guī)模在一個(gè)時(shí)期內(nèi)有所下降。對(duì)于外匯儲(chǔ)備規(guī)模的變化，需要客觀分析、理性看待、保持平常心。外匯管理部門要繼續(xù)完善外匯儲(chǔ)備管理制度，發(fā)揮好外匯儲(chǔ)備在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全等方面的積極作用，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

一、外匯儲(chǔ)備規(guī)模變化是宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行的結(jié)果

1992年黨的十四大確定了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，2001年我國(guó)成功加入世界貿(mào)易組織，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)外環(huán)境和條件的變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，外匯儲(chǔ)備規(guī)模在長(zhǎng)期增長(zhǎng)后出現(xiàn)了高位回調(diào)。但總體來(lái)看，目前我國(guó)外匯儲(chǔ)備充足，規(guī)模仍處于合理區(qū)間。

我國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模連續(xù)多年保持全球首位。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的不斷深化，我國(guó)順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，主動(dòng)參與國(guó)際分工與合作，在不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年快速增長(zhǎng)，對(duì)外貿(mào)易、利用外資和對(duì)外投資規(guī)模迅速擴(kuò)大，國(guó)際收支持續(xù)出現(xiàn)順差。這一時(shí)期，我國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模從1992年初的217億美元，攀升到2014年6月的歷史峰值3.99萬(wàn)億美元。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年3月末，全球外匯儲(chǔ)備規(guī)模排名前10位的國(guó)家（地區(qū)）依次為中國(guó)、日本、瑞士、沙特、臺(tái)灣、香港、巴西、韓國(guó)、印度和俄羅斯。其中，我國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模約占全球外匯儲(chǔ)備規(guī)模的28%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國(guó)家。

我國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模變化具有明顯的階段性特征。進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)外匯儲(chǔ)備經(jīng)歷了兩個(gè)發(fā)展階段。第一個(gè)階段是2000年至2013年，伴隨著國(guó)際資本高強(qiáng)度流入新興經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)外匯儲(chǔ)備快速增長(zhǎng)，從2000年初的1547億美元，迅速攀升至2013年末的3.82萬(wàn)億美元，年均增幅在26%以上。第二個(gè)階段是2014年以來(lái)，伴隨著國(guó)際資本開(kāi)始從新興經(jīng)濟(jì)體流出，我國(guó)外匯儲(chǔ)備在2014年6月份達(dá)到歷史峰值后出現(xiàn)回落。

我國(guó)外匯儲(chǔ)備十分充裕。一國(guó)持有多少外匯儲(chǔ)備算是合理，國(guó)際上并沒(méi)有公認(rèn)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。上世紀(jì)50至60年代，最廣泛使用的外匯儲(chǔ)備充足率指標(biāo)是覆蓋3至6個(gè)月的進(jìn)口；后來(lái)，外匯儲(chǔ)備功能需求拓展到防范債務(wù)償付能力不足，廣泛使用的充足率標(biāo)準(zhǔn)變成覆蓋100%的短期債務(wù)。2011年以來(lái)，國(guó)際貨幣基金組織結(jié)合各國(guó)危機(jī)防范的資金需求，提出了外匯儲(chǔ)備充足性的綜合標(biāo)準(zhǔn)。外匯儲(chǔ)備規(guī)模是一個(gè)連續(xù)變量，受多種因素影響始終處于動(dòng)態(tài)變化之中，因此對(duì)其合理水平的衡量需要綜合考慮一國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)條件、經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度、利用外資和國(guó)際融資能力、經(jīng)濟(jì)金融體系的成熟程度等多方面因素。就我國(guó)而言，當(dāng)前無(wú)論采用何種標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，我國(guó)外匯儲(chǔ)備都是相當(dāng)充裕的，能夠滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的需求。