三、用好外匯儲備，服務(wù)改革開放和國際經(jīng)濟合作

改革開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。實行全方位對外開放是習(xí)近平總書記在新的歷史起點上作出的重大戰(zhàn)略部署。外匯管理部門必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，著力加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，充分發(fā)揮外匯儲備在開放型經(jīng)濟建設(shè)中的積極作用，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，以及為世界經(jīng)濟的繁榮發(fā)展作出新貢獻。

外匯儲備規(guī)模將在波動中逐步趨于穩(wěn)定。經(jīng)濟金融變量從來都不是線性變化的，而是在周期中波動和發(fā)展的，外匯儲備規(guī)模變動也具有一定的周期性。雖然目前外部環(huán)境依然存在較多不確定性，但長遠來看，我國經(jīng)濟金融基本面穩(wěn)中向好，預(yù)計跨境資本流動將進一步向均衡收斂。首先，我國經(jīng)濟仍然處于中高速增長區(qū)間，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷推進，未來經(jīng)濟發(fā)展會更有質(zhì)量、更有效率。我國經(jīng)濟基本面仍將支持人民幣在全球貨幣體系中的穩(wěn)定地位，人民幣匯率將在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定。其次，國內(nèi)對外債務(wù)去杠桿化進程基本完成，我國企業(yè)利用外債已在2016年第二季度開始回升。第三，我國經(jīng)常賬戶順差保持在合理水平。根據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)測，我國經(jīng)常賬戶在未來五年中將繼續(xù)保持順差，構(gòu)成穩(wěn)定的外匯供給。第四，隨著人民幣加入特別提款權(quán)和我國金融市場改革、開放、發(fā)展不斷深化，人民幣資產(chǎn)將成為全球金融資產(chǎn)配置中的重要組成部分，吸引境外投資者投資我國境內(nèi)市場，金融賬戶的外匯供給將穩(wěn)健提升。第五，國際金融市場上貨幣和資產(chǎn)價格盈虧互補的表現(xiàn)，加上我國外匯儲備的多元化布局，將會帶來較好的分散化效果，從而有利于外匯儲備規(guī)模保持平穩(wěn)。綜合來看，未來我國外匯儲備規(guī)模將在波動中逐步趨于穩(wěn)定。

繼續(xù)優(yōu)化外匯儲備穩(wěn)定國際收支的重要功能。穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是我們黨治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論。外匯管理部門要按照宏觀政策要穩(wěn)的政策思路，全面做好穩(wěn)增長各項工作，為經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。在復(fù)雜多變的內(nèi)外部經(jīng)濟金融環(huán)境下，外匯儲備需要逐步回歸維持國際收支平衡的基本功能。這是解決我國經(jīng)濟發(fā)展中的主要矛盾和突出問題、保障宏觀經(jīng)濟穩(wěn)健運行的必然要求。

外匯儲備管理和運用以服務(wù)中國和世界經(jīng)濟發(fā)展為己任。自覺把外匯儲備管理和運用放在黨和國家工作大局中去謀劃，更好地把國內(nèi)發(fā)展與對外開放統(tǒng)一起來，把中國發(fā)展與世界發(fā)展聯(lián)系起來，促進共同發(fā)展。圍繞黨中央、國務(wù)院各項工作部署，按照穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，勇于擔(dān)當，措施有力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)外匯儲備多元化運用，將資金重點運用于保障“一帶一路”、國際產(chǎn)能和裝備制造合作等戰(zhàn)略領(lǐng)域，積極促進中國與其他國家共同發(fā)展、共同繁榮。

不斷提升我國外匯儲備經(jīng)營管理水平。繼續(xù)堅持安全、流動、保值、增值原則，對外匯儲備進行審慎、規(guī)范、專業(yè)的投資運作，優(yōu)化并動態(tài)調(diào)整投資組合和投資策略，尊重國際市場規(guī)則和慣例，維護和促進國際金融市場的穩(wěn)定與發(fā)展。

（作者：中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長）