新治理觀:國(guó)家治理能力的全面提升(3)

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新治理觀:國(guó)家治理能力的全面提升(3)

新政社觀:發(fā)揮社會(huì)組織在治理和服務(wù)中的積極作用

理順政府與社會(huì)的關(guān)系也是應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新變化的一項(xiàng)基本要求。在這對(duì)關(guān)系中,社會(huì)組織作為重要的社會(huì)主體受到了較多的關(guān)注。隨著改革開(kāi)放不斷深入,我國(guó)社會(huì)組織快速發(fā)展,已成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量、黨的工作和群眾工作的重要陣地。就此,在尊重社會(huì)組織自身運(yùn)行和發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上,黨中央提出了“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)組織依法自治相統(tǒng)一”的總體要求。

第一,推動(dòng)社會(huì)組織成為政府與群眾間的橋梁和紐帶。在“強(qiáng)政府、弱社會(huì)”的格局下,社會(huì)方面的自主性較差,群眾與政府之間也容易形成隔閡。這既不利于各方面群眾的利益訴求及時(shí)為政府吸收并回應(yīng),又不利于政府了解、團(tuán)結(jié)與服務(wù)群眾。實(shí)施政社分開(kāi),給社會(huì)組織以適度的發(fā)展空間,不但能提升政府的運(yùn)行質(zhì)量和施政效度,而且能調(diào)動(dòng)社會(huì)力量更好地參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。這樣,就可以積極發(fā)揮社會(huì)組織在政府與群眾之間的橋梁和紐帶作用,使社會(huì)組織成為自主管理的中介實(shí)體。

第二,將激發(fā)社會(huì)活力作為重要目標(biāo)。社會(huì)活力是一個(gè)社會(huì)賴以生存和發(fā)展的內(nèi)在力量,是廣大人民群眾自主性和創(chuàng)造性的集中體現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“改革社會(huì)組織管理制度,鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與社會(huì)治理、公共服務(wù),激發(fā)社會(huì)活力。”我們從中可以獲得兩點(diǎn)認(rèn)識(shí):其一,社會(huì)組織參與社會(huì)治理和公共服務(wù)是激發(fā)社會(huì)活力的重要手段,社會(huì)組織對(duì)于現(xiàn)階段的社會(huì)建設(shè)有著重要價(jià)值;其二,要在制度建設(shè)方面著力,將改革社會(huì)組織管理制度作為突破口,從對(duì)社會(huì)組織發(fā)展規(guī)律的認(rèn)知中探尋社會(huì)前進(jìn)的動(dòng)力機(jī)制。通過(guò)改革社會(huì)組織管理制度來(lái)激發(fā)社會(huì)活力,應(yīng)堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)、重點(diǎn)明晰的發(fā)展原則。

第三,凸顯社會(huì)組織在預(yù)防與化解社會(huì)矛盾中的價(jià)值。有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制,核心是要求將有效性作為目標(biāo),積極挖掘能夠有利于目標(biāo)達(dá)成的支持性力量。社會(huì)組織就是這樣的一股力量,它能夠充當(dāng)矛盾各相關(guān)方之間的“減壓閥”。“切實(shí)加強(qiáng)各種基層工作建設(shè),包括物業(yè)、社區(qū)、居委會(huì)、村委會(huì)等各種基層組織建設(shè),為預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的機(jī)制打下良好的基礎(chǔ)”,從而爭(zhēng)取將矛盾化解在基層,防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

第四,突出群團(tuán)組織的引領(lǐng)和示范作用。群團(tuán)組織是社會(huì)組織中直接由黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾組織,它是社會(huì)組織的重要組成部分。“黨的群團(tuán)工作是黨組織動(dòng)員廣大人民群眾為完成黨的中心任務(wù)而奮斗的重要法寶。”突出它們的引領(lǐng)和示范作用,一方面是因?yàn)?,群團(tuán)組織和黨的群眾工作直接相關(guān)。加強(qiáng)群團(tuán)工作有利于鞏固黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政地位;另一方面是因?yàn)?,群團(tuán)組織具有其他社會(huì)組織所不具備的政治、制度、群眾等優(yōu)勢(shì)。充分利用這些優(yōu)勢(shì),避免“機(jī)關(guān)化”,就能為其他社會(huì)組織作出示范。但是,“群團(tuán)組織有群團(tuán)組織的特點(diǎn),不能直接用管理黨政機(jī)關(guān)的辦法來(lái)管理群團(tuán)組織,應(yīng)該給它們留出創(chuàng)造性開(kāi)展工作的空間。”

責(zé)任編輯:王梓辰校對(duì):總編室最后修改:
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