（三）關于建設北京城市副中心

關于建設北京城市副中心，主要談了三個方面的問題。

首先，建設北京城市副中心，是黨中央一項重要決策，是調整北京空間格局、治理大城市病、拓展發(fā)展新空間的現實需要。

其次，強調了北京城市副中心的功能定位以及三個雙重責任。未來，通州城市副中心要發(fā)揮三個示范區(qū)的作用：國際一流和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。在這個過程中，要處理好一些關系，擔負起三個雙重責任：在落實首都城市戰(zhàn)略定位上擔起承接與疏解的雙重責任，在構建“高精尖”經濟結構上擔起產業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展的雙重責任，在京津冀協(xié)同發(fā)展上擔起自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的雙重責任。 

第三，強調要有21世紀的眼光。堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，進行北京城市副中心的規(guī)劃設計建設。在優(yōu)化城市布局方面，特別談到構建藍綠交織、清新明亮、水城共融、多組團集約緊湊發(fā)展的生態(tài)城市布局。

據了解，現在城市副中心總體城市設計和6個重點地區(qū)詳細城市設計已完成。未來要建設的城市副中心總面積155平方公里、容納200萬人口。當然它并不等同于整個通州區(qū)全部，而是其中的一部分。另外，要建設一個以大運河為中心、多組團緊湊集約發(fā)展、藍綠交織、水城共融的生態(tài)城市。

總體上看，未來城市副中心將體現三個大的特點。第一個特點是是水城共融。通州區(qū)有13條主要河流，要對水系進行改造，打造景觀帶、生態(tài)廊道，形成水城共融的特點。第二個特點是藍綠交織。如果水代表藍色，那么綠就是綠地、森林公園以及綠色廊道等。藍綠交織，標志著未來我們要建設一個生態(tài)型城市。綠色空間結構大體上將形成“兩帶一環(huán)一心”的布局，“兩帶”主要是在城市副中心與中心城區(qū)的交界之地、與廊坊北三縣(三河、大廠、香河)的交界之地，東西兩側建設城市綠廊；“一環(huán)一心”就是圍繞著城市副中心外圍形成一個森林公園環(huán)，并建設一個城市綠心，形成一個藍綠交織的生態(tài)城市。第三個特點是文化傳承。未來要挖掘大運河的歷史文化，集中打造三個古城古鎮(zhèn)，建設一個人文城市。

關于建設思路，也特別體現出新要求，特別是體現出人性化城市發(fā)展的理念。第一，環(huán)境宜居。環(huán)境宜居主要體現在細致的設計上。比如，未來不再建設封閉式居住社區(qū)，而是適合步行、空間開放、環(huán)境宜人的小尺度街坊,促進交通功能和公共服務功能向居住區(qū)有機滲透。未來的市政管線由過去的直埋向綜合管廊方向發(fā)展，而且強調綜合管廊的覆蓋面要占到整個區(qū)域的80%。未來我們要建設的是一個海綿城市，下雨天，雨水會先排入綠地之中滲漏至地下，充分利用雨水。過多的雨水才會排入市政管網。每個街區(qū)有一處高品質公園綠地,保障市民步行10分鐘到達公園。建設獨立安全的自行車系統(tǒng)。在整個區(qū)域內，以步行和自行車出行為主。第二，設施配套。按照規(guī)劃，有序引進中心城區(qū)優(yōu)質的教育、體育、文化、醫(yī)療等公共服務資源?，F在，中國人民大學以及人大附中等四所名校已經明確進駐，一些三甲醫(yī)院也要進來。另外，要構建步行可達、實用舒適、智能高效的“一刻鐘社區(qū)生活服務圈”，將公共服務、組團綠地、教育、醫(yī)療等貼近居住地點。第三，交通建設。在交通規(guī)劃方面，既考慮到大尺度的區(qū)際交通增強便捷性，又考慮到市區(qū)內部各區(qū)之間交通的可達性，特別是兩個機場之間的便捷性。加強城市副中心與中心城區(qū)之間的交通便捷性，提出實現半小時到達。另外，還考慮到區(qū)內交通，要形成環(huán)形軌道，把各個功能區(qū)有機串聯起來。第四，區(qū)域協(xié)同。通州與廊坊北三縣未來將加強跨界地區(qū)統(tǒng)一管控，統(tǒng)一規(guī)劃。

（四）視察北京新機場

習總書記還視察了北京新機場。這個新機場非常值得大家關注，因為它是一個重大的工程。習總書記聽取匯報后，特別提出“要努力集成世界上最先進的管理技術和經驗”。新機場是首都的重大標志性工程，是國家發(fā)展一個新的動力源。新機場規(guī)劃遠期年客流吞吐量1億人次，建設成為大型國際樞紐機場。按照計劃是在2019年建成并投入使用。在這里，我也想談點我們的一些研究。

新機場建設無論是對北京還是對國家都是意義重大的。因為建設新機場，不僅僅是建一個機場，還要圍繞這個機場建設一個臨空經濟區(qū)、臨空經濟圈，它是一個區(qū)、一個圈?，F在，臨空經濟區(qū)的發(fā)展趨勢已經進入到第五代。第一代是“機場+維修區(qū)”，第二代是“機場+工業(yè)園”，第三代是“機場區(qū)+產業(yè)區(qū)+綜合配套”，第四代是“機場+產業(yè)+生活+商務”，我們現在要打造的是第五代的“機場+產業(yè)+生活+商務+旅游”。未來以這個機場為核心，要形成一個圈狀的產業(yè)體系。這里面它會布局與機場相關的產業(yè)，一些高端產業(yè)、會展中心、旅游產業(yè)都會進入這些圈內，帶動力量非常大。

根據我們的研究，北京新機場未來至少要發(fā)揮四個方面的作用。一是成為推進首都經濟持續(xù)增長的新引擎。按照新機場發(fā)展規(guī)劃，本期總投資近900億元，加上周邊市政保障工程和交通配套等相關投資將超過2000億元。未來建成臨空經濟圈，將會帶動周邊上萬億的投資。所以它本身就是首都經濟持續(xù)增長的引擎。另外，一旦建成，這些投資又會給當地帶來巨大的經濟效益。根據國際機場協(xié)會的研究，每年100萬航空旅客運輸量，就有可能帶來1.3億美元經濟效益、增加2500個就業(yè)崗位。未來北京新機場的遠期目標是一億人次的年客流量。它將給北京的城南地區(qū)甚至整個北京地區(qū)帶來巨大的經濟效益。

二是有利于改變北京南北發(fā)展不均衡的局面。在南部地區(qū)建設這個新機場對于帶動南部地區(qū)的發(fā)展意義重大。因為我們將建設一個以它為核心、半徑達到三十公里的臨空經濟圈。在交通布局上，不僅僅是自身建設帶動整個區(qū)域的交通布局改變，還要優(yōu)化整個南部交通布局和首都兩個機場之間以及與周邊機場之間交通布局。在生態(tài)布局方面，我們要建設一個綠色生態(tài)的臨空經濟區(qū)。在城鎮(zhèn)布局上，我們要打造若干個非常有特色的航空小鎮(zhèn)，形成一個現代化的航空城鎮(zhèn)體系。在產業(yè)布局上，進一步優(yōu)化。另外，公共服務的布局也會進一步優(yōu)化，一方面要承接中心城區(qū)的優(yōu)質教育、醫(yī)療功能。在可預見的未來10-20年中，首都城南地區(qū)將形成一個以高端產業(yè)為支撐、科技創(chuàng)新為驅動、生態(tài)環(huán)境為保障的綠色臨空經濟圈和現代化航空城鎮(zhèn)體系。

三是成為推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展的突破口和示范區(qū)。北京新機場地處京津冀城市群的核心區(qū)域。我們打造臨空經濟區(qū)，需要三地共建共享，實際上是協(xié)同發(fā)展的突破口和示范區(qū)。

四是有利于提升北京城市國際影響力和控制力。北京的目標是建設一個世界城市。世界城市一定是對世界經濟具有影響力和控制力的城市，而影響力、控制力主要體現在對流量的控制，包括對于人流、物流、資金流、信息流等流量的控制。而這個新機場先是人流量，一億人次的年流量，隨著人流的增加，必然帶動物流的增加，未來我們已經不僅僅是海港要發(fā)揮作用，更重要是空港的作用越來越凸顯，還會帶動資金流、信息流。所以，這個地區(qū)有助于北京提升對世界經濟的影響力和控制力，有利于我們朝著世界城市的目標邁進。