首先,有助于領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的錘煉。黨的十八大報(bào)告明確提出“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”。領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的形成既要通過(guò)外在的法制宣傳和考核,也要通過(guò)內(nèi)在的親身實(shí)踐。今年5月8日施行的《國(guó)土資源行政應(yīng)訴規(guī)定》要求將依法履行行政應(yīng)訴職責(zé)等情況納入法治國(guó)土建設(shè)考核,并將考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子、評(píng)先表彰、干部使用的重要依據(jù)。實(shí)踐證明,加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作,讓行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人親自出庭、在法庭上與原告面對(duì)面地展開(kāi)論辯,更有助于強(qiáng)化法治思維的養(yǎng)成。
其次,加強(qiáng)行政應(yīng)訴有助于行政爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)性化解。在社會(huì)轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景下,面對(duì)行政爭(zhēng)議大量涌現(xiàn)、社會(huì)和諧遭受挑戰(zhàn)的新形勢(shì),行政訴訟必須直面社會(huì)生活,以行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性解決為導(dǎo)向。作為行政資源的掌控者、行政爭(zhēng)議預(yù)防的責(zé)任者和被訴行政行為的知情者,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴展現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)尋求問(wèn)題解決的誠(chéng)意,為行政爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)性化解提供了可能。
再次,加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作有助于形成社會(huì)共識(shí)的制度平臺(tái)。“民告官不見(jiàn)官”“法官審案不見(jiàn)官”是長(zhǎng)期困擾行政審判工作的難題。全面加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作能夠凸顯行政爭(zhēng)議化解的公正,展示行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為的真實(shí)考量,進(jìn)而尋求行政爭(zhēng)議和解的可能,使行政訴訟成為化解矛盾、凝聚社會(huì)共識(shí)的制度平臺(tái)。
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