最高法近日下發(fā)的《最高人民法院關(guān)于行政訴訟應(yīng)訴若干問題的通知》（以下簡稱《通知》）提出，涉及重大公共利益、社會高度關(guān)注或者可能引發(fā)群體性事件等案件以及人民法院書面建議行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭的案件，被訴行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭。

《中華人民共和國行政訴訟法》在第三條規(guī)定了被訴行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的法律義務(wù)，現(xiàn)在，最高法又以通知的形式對被訴行政機關(guān)負(fù)責(zé)人履行出庭義務(wù)的細(xì)節(jié)做出了明確解釋，提出了明確要求，彰顯了法律進步，能夠讓審判人員、案件當(dāng)事人對被訴行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭制度有更準(zhǔn)確的理解和把握，能夠監(jiān)督和保障被訴行政機關(guān)更好地貫徹法律要求，履行出庭應(yīng)訴義務(wù)，能夠讓行政訴訟產(chǎn)生更積極的法律意義。

《通知》指出，出庭應(yīng)訴的行政機關(guān)負(fù)責(zé)人，既包括正職負(fù)責(zé)人，也包括副職負(fù)責(zé)人以及其他參與分管的負(fù)責(zé)人。隨著民眾維權(quán)意識增強，行政訴訟案件也會增多，要求每個被訴行政機關(guān)的“一把手”都出庭應(yīng)訴不太現(xiàn)實，執(zhí)行難度也較大。而明確履行出庭義務(wù)的，不僅是正職負(fù)責(zé)人，其他副職、分管負(fù)責(zé)人也能以行政機關(guān)負(fù)責(zé)人的身份出庭應(yīng)訴，更契合實際，也更容易落實。

另外，《通知》規(guī)定了被訴行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)親自出庭的情形——涉及重大公共利益、社會高度關(guān)注或者可能引發(fā)群體性事件等案件以及人民法院書面建議行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭的案件，也把可以接受委托代負(fù)責(zé)人出庭的“行政機關(guān)相應(yīng)的工作人員”，規(guī)定為“該行政機關(guān)具有國家行政編制身份的工作人員以及其他依法履行公職的人員”，并結(jié)合《中華人民共和國行政訴訟法》第六十六條第二款的規(guī)定，對不依法履行出庭義務(wù)的被訴行政機關(guān)及其負(fù)責(zé)人進行制約、問責(zé)，夯實了被訴行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭制度的底線，讓制度“含金量”更足，更具嚴(yán)肅性、紀(jì)律性。

行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，可以體現(xiàn)出被訴行政機關(guān)對法律的敬畏，對訴訟的重視，對案件的重視，對法庭以及原告的尊重。讓被訴行政機關(guān)以更認(rèn)真的狀態(tài)參與訴訟，有助于法庭的公正審判，有助于維護原告方的合法權(quán)益，有助于維護行政機關(guān)正當(dāng)合法的具體行政行為?！锻ㄖ芬仓赋?，推動行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，是貫徹落實修改后的行政訴訟法的重要舉措；規(guī)范行政訴訟應(yīng)訴，是保障行政訴訟法有效實施，全面推進依法行政，加快建設(shè)法治政府的重要舉措。

有人說，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人參加一次行政訴訟，等于受了十次法治教育，誠哉斯言。出庭應(yīng)訴的行政機關(guān)負(fù)責(zé)人，肯定要對案件、相關(guān)法律進行充分了解和學(xué)習(xí)，在訴訟過程中，面對原告的質(zhì)證，更容易直觀地看到具體行政行為的漏洞和風(fēng)險。如果具體行政行為確有不規(guī)范之處，負(fù)責(zé)人肯定會出汗、臉紅、尷尬，進而深受觸動。有了參與行政訴訟的經(jīng)歷，行政負(fù)責(zé)人不僅自身的法律意識、依法行政意識會明顯增強，還會推動整個行政機關(guān)進一步堵住行政行為漏洞、規(guī)避行政風(fēng)險、提升依法行政的水平。如此，被訴行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴就有了更多法治價值。