有效的食品安全風(fēng)險治理體系正在形成

黨的十八大以來，有效的食品安全風(fēng)險治理體系正在形成，這是我國食品安全狀況呈現(xiàn)“總體穩(wěn)定、趨勢向好”總體格局的基本保證。

與發(fā)展階段相適應(yīng)的頂層設(shè)計基本完成。2013年3月，中央實施了新一輪的食品藥品監(jiān)管體制改革。2013年11月，黨的十八屆三中全會提出了食品安全等方面的體制機制改革任務(wù)。2014年10月，黨的十八屆四中全會提出了加強公共安全立法、推進公共安全法治化的要求。2015年10月，黨的十八屆五中全會做出了建設(shè)“健康中國”、實施“食品安全戰(zhàn)略”的重大決策。2015年10月1日，被稱為“史上最嚴”的新《食品安全法》正式實施，確立了食品安全風(fēng)險“社會共治”的原則。

食品安全法治體系基本形成。與新《食品安全法》相適應(yīng)，中央和地方層面的配套法規(guī)制修訂工作相繼推進。從國家層面來看，國家食品藥品監(jiān)督管理總局等相關(guān)部門出臺了《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《食品召回管理辦法》等12部配套規(guī)章和近20項重要配套規(guī)范性文件。在地方層面，截至2016年12月，內(nèi)蒙、陜西、廣東、河北、江蘇、湖北、青海、云南、天津、遼寧、甘肅、重慶、四川、江西、湖南、黑龍江等16省份出臺了食品“三小”（小作坊、小餐飲、小攤販）監(jiān)管的地方性法規(guī)。

依法懲處食品安全犯罪取得明顯成效。各級行政機關(guān)與司法機關(guān)通力合作，依法懲處食品安全的違法犯罪行為。2015年，國家食品藥品監(jiān)督管理總局掛牌督辦重大違法案件364件，分別與最高人民檢察院、公安部聯(lián)合督辦涉嫌犯罪案件13件、266件。2016年，全國公安機關(guān)全年共破獲食品犯罪案件1.2萬起、藥品犯罪案件8500起，公安部掛牌督辦的350余起案件全部告破，鏟除了一批制假售假的黑工廠、黑作坊、黑窩點、黑市場，摧毀了一批制假售假的犯罪網(wǎng)絡(luò)。2016年，全國檢察機關(guān)嚴懲危害食品藥品安全犯罪，建議食品藥品監(jiān)管部門移送涉嫌犯罪案件1591件，起訴危害食品藥品安全犯罪11958人。

科學(xué)規(guī)范的食品安全標準體系逐步建立。“十二五”期間，我國初步構(gòu)建起較為完善的食品安全國家標準框架體系。建立完善了標準管理制度，清理整合了近5000項食品標準，解決了長期以來食品標準之間交叉、重復(fù)、矛盾等問題；制定公布了926項新的食品安全國家標準，涵蓋1萬余項參數(shù)指標，基本覆蓋所有食品類別和主要危害因素。

食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估體系日趨完善。目前，國家、省級、地市級和縣（區(qū)）級四層架構(gòu)形成的立體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)已建立。全國已設(shè)立風(fēng)險監(jiān)測點2656個，覆蓋所有省、地市和92%的縣級行政區(qū)域，建成了覆蓋全部縣級行政區(qū)域的食源性疾病監(jiān)測報告系統(tǒng)，設(shè)置主動監(jiān)測哨點醫(yī)院3883家。食品安全風(fēng)險監(jiān)測品種涉及30大類食品，囊括300余項指標，累積獲得1500余萬個監(jiān)測數(shù)據(jù)，初步建立了國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。