劉志兵報告--全程音頻.mp3

劉志兵 國防大學(xué)軍隊黨史黨建研究中心副教授

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就“如何充分認(rèn)識推進‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重大意義，科學(xué)理清工作思路，以強烈的政治責(zé)任心推進‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化”這個主題，我與大家做個交流，主要談兩個方面：一是中央為什么提出推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化；二是怎樣推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。

一、為什么提出推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化

2016年，在全體黨員中開展了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，2017年為什么繼續(xù)進行，而且提出要常態(tài)化制度化，要求每年要研究部署、每年要檢查評估？我認(rèn)為，這體現(xiàn)了對黨的建設(shè)實踐經(jīng)驗的規(guī)律總結(jié)。人類政治文明的發(fā)展是一個不斷積累經(jīng)驗、把握規(guī)律、升華提高的過程，中國共產(chǎn)黨的建設(shè)同樣如此。而且，中國共產(chǎn)黨有一個非常鮮明的特點，就是特別重視總結(jié)經(jīng)驗、善于總結(jié)經(jīng)驗。這個特點是與中國共產(chǎn)黨所秉持的馬克思主義哲學(xué)緊密聯(lián)系的。

馬克思主義認(rèn)識論認(rèn)為，人的認(rèn)識是一個不斷從實踐到理論、再從理論到實踐的反復(fù)深化過程。黨的思想政治建設(shè)、黨員的思想政治教育是一個堅持不懈、反復(fù)強化、久久為功的過程，不可能畢其功于一役。思想政治教育永遠在路上、作風(fēng)建設(shè)永遠在路上、全面從嚴(yán)治黨永遠在路上。中央提出推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化就是對這一規(guī)律的遵循和運用。2016年開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的實踐證明，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是新形勢下加強黨的思想政治建設(shè)的有效做法，必須堅持不懈地抓下去，把學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。

具體講，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，有什么重大意義呢？我在反復(fù)學(xué)習(xí)理解中央《關(guān)于推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》（以下簡稱《意見》）基礎(chǔ)上，覺得有以下三個方面意義。

（一）全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程

中央《意見》明確指出，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，是全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程。這里出現(xiàn)了一個新概念——全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程。這是一個新的判斷，在黨的建設(shè)歷史上是第一次提出的。

怎么理解這一重大判斷呢？我覺得有兩層含義：第一，從地位作用上看，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，對全面從嚴(yán)治黨起著戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性作用。這樣的地位作用要求必須作為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性建設(shè)來持續(xù)推進、久久為功。第二，從方法論上看，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，是全面從嚴(yán)治黨的一項工程。既然是工程，就有其內(nèi)在的規(guī)律，必須以科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的方法、科學(xué)的制度機制來推進。習(xí)總書記提出，“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治”。對這幾個方面來說，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化都是戰(zhàn)略性的、打基礎(chǔ)的工作。

具體講，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，就要牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平；就要主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，不斷提高黨把握方向、謀劃全局、制定政策、推進改革的能力，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力；就要切實提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，使黨的執(zhí)政方略更加完善、執(zhí)政體制更加健全、執(zhí)政方式更加科學(xué)、執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。這一切，都離不開創(chuàng)新理論指導(dǎo)，離不開黨章黨規(guī)遵循。這就要常態(tài)化制度化地推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。

“全面”就要管全黨、治全黨，面向全體黨員和所有黨組織，覆蓋黨的建設(shè)各個領(lǐng)域、各個方面、各個部門。這就要推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，打牢管全黨、治全黨的思想基礎(chǔ)。由于黨員的思想是動態(tài)的，黨員隊伍的血液是不斷更新的，黨員隊伍成分是復(fù)雜的，黨對于各方面建設(shè)的要求是與時俱進的，所以，管全黨、治全黨，必須要開展常態(tài)化制度化的學(xué)習(xí)教育。一次集中教育或者面向“關(guān)鍵少數(shù)”的教育不能解決全部問題、不能一勞永逸。

“嚴(yán)”就是真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。能不能做到真管敢管長管？嚴(yán)到什么程度？嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求是什么？用什么來落實嚴(yán)的要求？推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，形成學(xué)習(xí)教育的制度機制，明確合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)定學(xué)、做的具體措施，從而把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求具體地落實到黨的建設(shè)、工作和每一名黨員上。