（三）確保各級黨組織和廣大黨員作用發(fā)揮的必然要求和有效舉措

中央《意見》對推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的基本目標(biāo)，明確提出要確保發(fā)揮“三個(gè)作用”，即，確保黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮表率作用，確保廣大黨員黨性堅(jiān)強(qiáng)、發(fā)揮先鋒模范作用。也就是說，確保黨組織和黨員作用發(fā)揮，要求我們推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。

從黨員個(gè)體角度看，錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性、發(fā)揮先鋒模范作用，離不開常態(tài)化制度化的思想教育。黨員的先鋒模范作用來自于強(qiáng)烈的角色意識。每個(gè)人在社會上都有相應(yīng)的角色，都會在實(shí)踐中形成強(qiáng)烈的角色意識。角色意識越強(qiáng)，組織認(rèn)同感就越強(qiáng)。黨員的角色意識集中體現(xiàn)在堅(jiān)強(qiáng)的黨性上，時(shí)刻做到在黨言黨、憂黨、愛黨、護(hù)黨，心中有黨。革命戰(zhàn)爭年代，很多情況下，我們黨處于秘密狀態(tài)，黨員數(shù)量不多，黨員身份對外是保密的，但群眾從他為民服務(wù)、對敵斗爭的言行中就能認(rèn)出來，因?yàn)閺?qiáng)烈的黨性是不容易掩飾的。現(xiàn)在，我們處于執(zhí)政地位，黨員身份是公開的，但確實(shí)有少數(shù)人從他們的言行中怎么看都不像是共產(chǎn)黨員。有的放松思想改造和黨性鍛煉，利益的天平向個(gè)人方向不適當(dāng)?shù)膬A斜，忘記了自己的黨員身份，把自己等同于一般群眾，甚至成了群眾的“尾巴”。這反映了黨員意識的弱化。現(xiàn)在我們擁有近8900萬黨員，這個(gè)數(shù)字相當(dāng)于世界上第十五大國家的人口數(shù)（根據(jù)2016年10月聯(lián)合國的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，排名15位的埃及人口是9千萬多一點(diǎn)）。在這樣一個(gè)龐大的隊(duì)伍中，容易弱化自己的角色意識。因此，越是在這種情況下，越要強(qiáng)化黨員的角色意識，強(qiáng)化先鋒模范作用的發(fā)揮。每個(gè)黨員都是組成黨的整體的細(xì)胞。社會的發(fā)展越來越清晰地看清一個(gè)規(guī)律：質(zhì)量比數(shù)量更重要。黨的組織既要保持一定的數(shù)量，更要追求內(nèi)涵式發(fā)展，不能粗放式的擴(kuò)張。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅(jiān)持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨員行為，用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，不斷對黨員進(jìn)行思想提純、靈魂回爐，不斷增強(qiáng)黨員意識，特別是政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，從而發(fā)揮好廣大黨員的先鋒模范作用。可見，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化是保證黨員隊(duì)伍質(zhì)量的一個(gè)重要舉措。

從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部角度看，做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮表率作用，離不開常態(tài)化制度化的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受黨的委托，在黨內(nèi)外擔(dān)負(fù)著重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一定程度上代表著黨的形象。這樣的身份和地位，決定了其在群眾中不同尋常的影響力。群眾評價(jià)我們黨，往往就是以身邊的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為參照物。領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮表率作用好，群眾就會認(rèn)為我們的黨是好的；領(lǐng)導(dǎo)干部不能做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮表率作用不好，就會影響黨在群眾中的形象，就會影響黨群關(guān)系，降低人民群眾對黨的信任度、擁護(hù)度。過去，我們有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的文化水平并不高，但他們和群眾打成一片，全心全意為了群眾的利益工作，在最危險(xiǎn)最困難的時(shí)候，總能做到“看我的、跟我上”，從而贏得了群眾的支持和擁護(hù)。現(xiàn)在，有的領(lǐng)導(dǎo)干部不是把人民賦予的權(quán)力看作是責(zé)任擔(dān)當(dāng)信任，不是看作是更好地為人民服務(wù)的平臺，而是把權(quán)力當(dāng)成了謀取私利的工具，與黨離心離德，個(gè)人不干凈，遇事不擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮不了表率作用。解決這一問題，必須要加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)教育，通過推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，通過嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮表率作用。

從黨組織的角度看，充分履行職能、發(fā)揮核心作用，需要推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。中國共產(chǎn)黨是一個(gè)有著極強(qiáng)創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的政黨。從起初只有五十多個(gè)人的不起眼的不被當(dāng)局認(rèn)可的“非法”的小黨，經(jīng)過28年的浴血奮戰(zhàn)，打敗日本軍國主義和國民黨反動派，建立了新中國，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立、人民解放，又經(jīng)過60多年的努力，在國際共運(yùn)處于低潮的形勢下，成功擊潰了敵對勢力對我實(shí)施的“西化”“分化”，抵抗住了世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)給我國帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中取得了舉世矚目的成就，中國的綜合國力、國際影響力實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，創(chuàng)造了令世人贊嘆的“中國奇跡”，比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。歷史和實(shí)踐雄辯地證明，中國這些巨大的成功，只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能取得，其他任何政治力量都不具備這樣的能力。同樣是政黨組織，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史任務(wù)上，為什么中國共產(chǎn)黨能，而其他的政治力量卻不能呢？從黨的建設(shè)的角度看，主要是因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨始終保持了黨的先進(jìn)性純潔性，保持了強(qiáng)大的執(zhí)政能力，從而具備了完成這一歷史使命的條件。中國共產(chǎn)黨建設(shè)的實(shí)踐說明，中國共產(chǎn)黨不是天生就偉大，天生就注定能夠很好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，而是在不斷地從嚴(yán)治黨、不斷地加強(qiáng)黨的建設(shè)中實(shí)現(xiàn)的。一旦放松了黨的建設(shè)，也會影響黨的先進(jìn)性純潔性和創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，也會影響到黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。通過“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化這一思想建黨、組織建黨與制度治黨相結(jié)合的有力抓手，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求，就能不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用。

二、怎么推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化

在2016年的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，大家緊密聯(lián)系本地區(qū)本部門本單位實(shí)際，既扎扎實(shí)實(shí)地完成中央要求的“規(guī)定動作”，又創(chuàng)造性地開發(fā)了一些卓有成效的“自選動作”，取得了顯著成效，積累了開展學(xué)習(xí)教育的豐富經(jīng)驗(yàn)。中央《意見》明確提出，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，必須緊密聯(lián)系本地區(qū)本部門本單位實(shí)際，把思想教育作為首要任務(wù)，做到“三個(gè)堅(jiān)持”，即：堅(jiān)持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨組織和黨員行為，用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，堅(jiān)持學(xué)思踐悟、知行合一，堅(jiān)持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實(shí)效。這“三個(gè)堅(jiān)持”從學(xué)什么怎么學(xué)、做什么怎么做和組織領(lǐng)導(dǎo)上抓什么怎么抓三個(gè)方面對推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化提出了要求。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，就要深刻把握、認(rèn)真落實(shí)好這些規(guī)律性要求，使學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化向?qū)嵦幝?、向深入走，不斷取得?shí)實(shí)在在的成效。

（一）瞄準(zhǔn)黨內(nèi)思想教育的準(zhǔn)確定位，精心安排學(xué)習(xí)教育內(nèi)容

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。我認(rèn)為，這句話是至理名言，不僅是對“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的規(guī)律揭示，而且是對一切學(xué)習(xí)教育的規(guī)律反映。學(xué)了不做，不如不學(xué)，白白浪費(fèi)時(shí)間精力；只做不學(xué)，就沒有方向思路，就是腳踩西瓜皮，滑到哪是哪。荀子講，“不教而誅，則刑繁而邪不勝。”意思是，不進(jìn)行教化就懲罰，即使刑法很多仍然不能戰(zhàn)勝邪惡。1948年解放戰(zhàn)爭進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，前線打仗急需人才，毛澤東親自點(diǎn)將，讓時(shí)任人民解放軍參謀長的葉劍英擔(dān)任華北軍政大學(xué)的校長兼政委。葉劍英在一次動員教員和干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)的會議上提出了一個(gè)教育理念：“不教而戰(zhàn)是謂棄之，不學(xué)而教是謂害之。”意思是說，讓沒有經(jīng)過軍事理論學(xué)習(xí)和嚴(yán)格訓(xùn)練的學(xué)員去打仗，就等于讓他們白白送死，最終導(dǎo)致戰(zhàn)爭的失??；不注重自身的學(xué)習(xí)、不具備高深的學(xué)問就去教學(xué)，就等于誤人子弟，害人誤國。楊絳先生有句名言，你的問題主要在于讀書不多而想得太多。這些名言警句和故事，都說明了這樣一個(gè)道理：學(xué)好了才能奠定做好的基礎(chǔ)，真學(xué)真懂才能真信真做。

那么，學(xué)什么呢？在培訓(xùn)工作中，有一個(gè)培訓(xùn)內(nèi)容確定的基本原則，就是根據(jù)組織需要、崗位需要和個(gè)人需要決定培訓(xùn)的內(nèi)容。如果是組織舉辦的培訓(xùn)，那么主要是要根據(jù)組織需要決定培訓(xùn)內(nèi)容，兼顧崗位需要；如果是個(gè)人報(bào)名的學(xué)習(xí)，則主要是根據(jù)個(gè)人需要選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是不斷加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的有效途徑，第一位的任務(wù)就是思想教育。這樣的定位決定了學(xué)習(xí)的內(nèi)容，不是個(gè)體想學(xué)什么就學(xué)什么，不是自己感覺到缺什么就補(bǔ)什么，而是根據(jù)組織需要來確定學(xué)習(xí)內(nèi)容。習(xí)近平總書記在一次講話中，專門提到過領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)內(nèi)容的選擇問題，不是由自己自由選擇，而是由組織確定。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容，中央規(guī)定得s非常明確，就是兩個(gè)方面：一是學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，二是學(xué)習(xí)系列講話。學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，要深刻認(rèn)識黨章是管黨治黨的總規(guī)矩總遵循，踐行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例和廉潔自律準(zhǔn)則等黨內(nèi)法規(guī)要求。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，要深刻認(rèn)識講話的重大理論意義和實(shí)踐意義，深刻理解講話的時(shí)代背景、鮮明主題、科學(xué)體系，準(zhǔn)確把握蘊(yùn)含其中的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，領(lǐng)會掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點(diǎn)方法。要把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話同學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合起來。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)上要有更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求?？梢哉f，黨章黨規(guī)、系列講話，這是共產(chǎn)黨人必讀的兩本“真經(jīng)”。古人講，學(xué)習(xí)要學(xué)經(jīng)史子集，經(jīng)是最主要的，共產(chǎn)黨人的經(jīng)，就是馬克思主義。“兩學(xué)”就是讀好共產(chǎn)黨人的“真經(jīng)”。